学习贯彻落实党的二十大对法治中国建设的战略部署,需要高素质法治人才。2017年5月3日,习近平总书记到中国政法大学考察时指出,建设法治国家、法治政府、法治社会,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,都离不开一支高素质的法治工作队伍。法治人才培养上不去,法治领域不能人才辈出,全面依法治国就不可能做好。那么,如何培养德才兼备的高素质法治人才呢?

一、坚持立德树人

培养德才兼备的高素质法治人才,首先要遵循教育的共性要求,即立德树人。党的二十大报告指出:“育人的根本在于立德。全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”把立德树人作为教育的根本任务,一个重要方面就是把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节,贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域。而全面依法治国作为其中一个领域,为中华民族伟大复兴提供坚强法治保障,其人才培养更要遵循立德树人这一共性要求。

二、坚持德法兼修

培养德才兼备的高素质法治人才,既要遵循教育的共性要求,也要符合其个性特点,即德法兼修。2017年5月3日,习近平总书记到中国政法大学考察时强调,全面推进依法治国是一项长期而重大的历史任务,要坚持中国特色社会主义法治道路,坚持以马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论为指导,立德树人,德法兼修,培养大批高素质法治人才。其中,习近平总书记对法治人才建设提出了德法兼修的要求。这就是说,法治人才培养,既要注重专业知识的把握,更要突出个人品行的培育。体现在高等教育中,就是要在专业教学中融入思政教育,引导学生树立和践行社会主义核心价值观。

为什么要坚持德法兼修?从公正司法来看,党的二十大报告指出:“公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。深化司法体制综合配套改革,全面准确落实司法责任制,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”这为培养德法兼修的高素质法治人才提出了更高要求。特别是对于公检法人员来说,要不断加强道德修养。我们知道,司法不公的危害巨大。习近平总书记曾经引用英国哲学家培根的一段话来说明其危害性:“一次不公正的审判,其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流,而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”如果人民群众在司法程序中不能保证自己的合法权益,那么司法就丧失了应有的公信力,这不仅损害了人民群众的利益,而且破坏了法律的尊严、社会的公平正义,甚至在一定程度上动摇了党的执政基础和制度根基。

三、夯实专业功底

要深刻理解法律条文的内涵及其背后的逻辑,要做到知其然、知其所以然、知其所以必然。比如,民法典第二条规定:民法调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系。其中,民法典用的是“自然人”,而没有沿用之前民法通则的“公民”,并且将“人身关系”放到“财产关系”之前。这体现出民法典对人格权的高度重视,或者说是人格尊严、人身自由得到法律的确认和保障。人民大学法学院院长王轶教授表示,只有人身自由、人格尊严得到了法律的确认和保障,人才有可能成为推动实现自身自由和全面发展的主体。而这恰恰也体现了民法典中以人民为中心的发展思想。

再看,民法典第六百八十六条第二款规定:当事人在保证合同中对保证方式没有约定或者约定不明确的,按照一般保证承担保证责任。之前,有的人可能因为不好意思拒绝别人而作了借款担保人,甚至在什么都不清楚的情况下就签了字。一旦借款人失联,那么担保人就要承担连带责任。而实际上,连带责任是一种加重责任,对民事主体来说往往是不能承受之重。之后在民法典的编纂过程中,我们注意到这个问题,并从保护人民群众利益的角度作出民事主体“按照一般保证承担保证责任”的规定。

四、进行主动研究

要适应法治建设新要求,进行主动研究。党的二十大报告指出:“加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,统筹推进国内法治和涉外法治,以良法促进发展、保障善治。”服务国家发展战略,推进全面依法治国,要进一步加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。习近平总书记指出,要积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险、涉外法治等重要领域立法,健全国家治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度,填补空白点、补强薄弱点,深刻指出了未来一段时间立法的目标任务和重点方向。那么,如何加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法?这就要求我们积极进行主动研究,产出更多高水平的研究成果。

2023年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》(以下简称《意见》),对法学教育和法学理论研究提出了新要求,作了新部署。《意见》就法治人才培养的主要目标指出:到2025年,人才培养质量稳步提升,重点领域人才短板加快补齐;到2035年,与法治国家、法治政府、法治社会基本建成相适应,建成一批中国特色、世界一流法学院校,造就一批具有国际影响力的法学专家学者,持续培养大批德才兼备的高素质法治人才。可见,培养德才兼备的高素质法治人才是我们的长期任务。

让我们以党的二十大精神为指引,踔厉奋发,勇毅前行,主动担当作为,努力培养大批德才兼备的高素质法治人才,为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家贡献力量!

(根据首都经济贸易大学法学院党委书记、教授米新丽《深入学习领会党的二十大精神 培养德才兼备的高素质法治人才》讲稿摘编整理)