如果企业是“骏马”，高效便利的营商环境和利企惠企的产业生态就是水草肥美的“草原”。面对构建新发展格局的重大机遇，黑龙江扬长补短，沉下心“种草、护原”。努力锻长板，积极发挥资源优势、生态优势等五大优势；全力补短板，深入推动市场化改革、营商环境优化。今年以来，全省实际利用内外资保持较快增长，一批行业优势企业加码投资。

　　深挖“五大优势”筑巢引凤

　　鹤岗萝北五矿石墨产业项目现场人头攒动，中国五矿集团（黑龙江）石墨产业有限公司已累计完成投资30多亿元。

　　鹤岗市石墨产业发展中心副主任孔萍说，全国负极材料用天然石墨原料80%以上来自鹤岗。近年来，鹤岗依托资源禀赋引进中国五矿集团整合萝北云山石墨资源。通过统一采矿权，解决了“一矿多开”“大矿小开”、管理粗放等问题，释放出当地的资源潜力。

　　当前，黑龙江聚焦资源优势、生态优势、科研优势、产业优势、区位优势，加快招商引资步伐，深度融入“双循环”新发展格局，推动全面振兴提质提速。

　　作为老工业基地，黑龙江产业基础比较雄厚，拥有很多高素质的产业工人。全省产业工人396万，制造业产业工人83.9万，占比较高。

　　今年6月，联合飞机集团落户哈尔滨，总投资25亿元的大型无人直升机项目将为黑龙江航空产业发展插上腾飞的翅膀。“我们将充分借助黑龙江坚实的工业基础和丰富的资源优势，开展大型民用无人机产业示范基地、有人机改无人机改装基地等项目建设。”董事长田刚印说。

　　坐拥优势不等于“坐吃山空”，还需发挥和放大优势。黑龙江科教资源富集，有哈尔滨工业大学等78所高等院校、226个科研院所、1200余个国家级和省级创新平台。

　　黑龙江省科学技术厅厅长陈苏表示，黑龙江加快向高新技术成果产业化要发展，今年以来已转化重大科技成果达数百项，进一步发挥了科技创新增量器作用。

　　从深圳来到黑龙江，哈尔滨万鑫石墨谷科技有限公司已成为黑龙江石墨产业龙头企业。“今年预计追加投资6.3亿元。”公司总经理刘智良说，公司立足哈尔滨人才、科研等优势，成立石墨（烯）新材料研究院，被评为国家专精特新“小巨人”企业。

　　数据显示2023年前三季度，黑龙江实际利用外资同比增长23.7%，千万元及以上利用内资项目利用内资同比增长14.3%。工业技术改造投资、装备制造业投资等增长较快，制造业投资呈现向高端化、绿色化转变趋势。

　　既要加大简政放权

　　还要降低企业成本

　　“大家在饭馆吃饭，如果店小二手脚不勤快，谁还做回头客？政府服务企业也是一样的道理。”哈尔滨市一位部门领导的思维变化，是黑龙江持续优化营商环境的缩影。

　　老工业基地未来发展的潜力大小，取决于体制机制改革红利的释放程度。黑龙江以营商环境改革为突破口，进一步处理好政府和市场的关系，挺进改革发展深水区。

　　“营商改革的关键在放权。”一些受访基层干部坦言，有的部门留恋手中权力，不愿改、改的慢，必须向背后的利益出重拳。黑龙江坚持深化“放管服”改革，省级行政权力事项由2889项压减至千项以内，全省112个重点镇实行了“一枚印章管审批”全覆盖。

　　今年4月，国药集团黑龙江中药产业园项目开工奠基；5月，百度智能云（龙江）数据产业基地启动运行……今年以来，一批大项目陆续落地和投用。

　　不到三个月，5栋单体建筑全部封顶，国药集团黑龙江中药产业园项目跑出建设“加速度”。黑龙江国药天江药业有限公司项目经理潘维鹏说，产业园总投资4亿元，预计2024年年底即可投产，加快打造绿色智能化生物医药生产基地。

　　“黑龙江在打造亲商、友商、重商方面做出诸多努力，让我们感受到这里有非常好的发展平台和投资环境。”雀巢集团大中华大区集团事务及可持续发展高级副总裁方军涛说，雀巢同黑龙江合作历史悠久，将继续深耕黑龙江业务。

　　营商环境好不好，一条很重要的标准就是企业运营成本低不低。其中，降低税费成本、融资成本、要素成本等是重中之重。

　　“在低成本环境下，企业更容易产生比较优势、竞争优势。”哈尔滨海邻科信息技术有限公司财务主管杨洋说。

　　公司落户哈尔滨后，享受到税费减免、高新技术企业资金奖励等一系列优惠政策，现在是国家专精特新“小巨人”企业。去年公司获得一笔知识产权抵押贷款，按哈尔滨新区的贴息政策，可省下近20万元利息支出。

　　“近悦、远来”需久久为功

　　东北长期积累的体制机制、经济结构问题很难一蹴而就。打造“近者悦、远者来”的发展生态，还需要把长板锻得更长，短板补得更快，对自己有更高要求。

　　一些参加对口交流挂职的干部认为，对比南北营商环境，很多南方地区更多体现为“在服务中管理”，起到一种润物无声的作用。东北地区不同程度存在着“在管理中服务”的情况。随着改革进入深水区，还需在服务思维和实践层面进一步转变和提升，加快服务型政府建设。

　　“营商环境是‘易碎品’，需要持之以恒优化”“改善最大的是营商环境，但还有不少改进空间”，部分受访东北企业家表示，政府在对接市场、帮助企业解难题和增实力方面，政策工具箱还要不断丰富，比如继续改善地方金融结构、创新推出产业链融资等新办法，更好地适应市场新变化。

　　当前各地招商引资竞争激烈，大项目、好项目落在哪里，影响因素很多。有没有承接的产业链，日益成为企业落户投资时的重要参考。

　　“我们不仅需要土地，更需要产业链和产业集聚，否则企业来了也留不长久。”企业家反映，通过产业链形成的上中下游集群效应、低成本效应和技术溢出效应，有助于塑造企业的长久竞争优势，地方亦可形成稳定的税收来源。

　　独木难成林。企业家和基层干部建议强化产业链招商，科学规划和做好强链补链延链工作，做大做优产业集群，再以产业集群优势招商，形成产业生态的良性循环。（强勇 刘赫垚）