上海市海洋局印发《上海市海洋资源利用与生态保护“十五五”实施方案》。其中提到，加强资源资产管理，提高利用效能。健全海洋资源资产管理体系，落实海洋资源所有权委托代理机制，全面开展海域、无居民海岛等自然资源清查，推进自然资源（海洋）确权登记。优化海洋空间资源配置与利用模式，严守自然岸线保有率管控底线，强化海洋空间用途管制，实施岸线资源、海域海岛、滨海湿地分类管控。加强近岸海域资源集约节约开发利用，推动海域使用有机更新，试点高效用海；全面推行海域立体分层设权制度，强化“一海多用”，完善立体用海审批政策，完善海域立体分层设权相关标准，打造立体用海“量子城市”应用场景，规范做好项目用海支撑保障工作。