在陕西西安幸福林带片区，地上可以逛公园，地下可以逛商场，儿童游乐、文化休闲等服务场景融入城市生活。据自然资源部有关负责人此前介绍，当地通过规划引领，统筹老厂房、老社区、城中村改造，打造“生态+商业”“文化+民生”等多种消费场景，在改善居民生活环境的同时，也为服务业发展拓展了新的空间。
10月23日，国务院常务会议召开，听取推进全国服务业大会部署落实情况汇报。会议指出，要进一步发挥服务业对经济发展的支撑作用，加力推进服务业扩能提质，把服务业潜力空间转化为发展动能。会议还就加快破解服务业发展的难点堵点，加强融资、用地、人才、数据等支持，扩大服务业投资、释放服务消费潜力作出部署。
服务业已经成为支撑我国经济增长的重要力量。国家统计局数据显示，今年前三季度，我国服务业增加值达到62.83万亿元，同比增长5.2%，占国内生产总值的比重达到58.7%，对经济增长的贡献率达到66.3%，比上年同期提高5.6个百分点。
规模持续扩大的同时，如何补齐供给短板、破除发展障碍，更好满足产业和居民需求，是推进服务业扩能提质需要回答的问题。
今年4月，全国服务业大会召开，随后国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，提出到2030年服务业总规模迈上100万亿元台阶，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。据国家发展改革委9月29日介绍，半年来，有关部门出台81项配套举措，超过六成重点工作取得明显进展，全国已有27个省份召开省级服务业大会并印发相关文件。
服务业的增长空间，一头连着产业转型升级，一头连着居民生活需求。
在江苏苏州，检验检测服务不断向半导体、新材料、生物医药、高端装备等产业领域延伸。苏州市市场监督管理局9月发布的材料显示，2025年全市检验检测行业营业收入达到174.94亿元，同比增长20.66%。今年以来，当地围绕重点产业梳理91项检验检测空白点，解决了47项“检不了、检不准”问题。检验检测只是生产性服务业赋能实体经济的一个缩影。随着产业分工不断细化，研发设计、中试验证、现代物流、信息技术等专业服务，在制造业产业链中的作用日益凸显。
居民身边的服务需求，同样蕴含着发展空间。前三季度，我国服务零售额同比增长5.0%，高于同期商品零售额增速。从家政服务到养老托育，从文化休闲到体育健身，生活性服务业扩能提质，既要丰富供给，也要提高服务的便利性和适配性。
在浙江，一刻钟便民生活圈建设持续推进。浙江省发展改革委有关负责人此前介绍，全省已建成800多个一刻钟便民生活圈，覆盖1300多个社区，并通过家政进社区、适老化改造等方式，丰富居民身边的服务供给。围绕居民日常所需完善服务布局，是增加生活性服务业供给、拓展服务消费空间的重要方向。
把需求和潜力转化为现实增长，还需要解决服务项目落地、企业投资经营中的具体问题。此次国常会提出，要聚焦生产生活重点领域因业施策，加强融资、用地、人才、数据等支持，加大力度盘活用好闲置资源。
以用地保障为例，随着服务业融合化发展，部分新业态既需要研发办公空间，也需要相应的配套服务设施，对土地混合利用和存量空间盘活提出了新的要求。今年9月，自然资源部、国家林业和草原局联合印发《关于支持服务业优质高效发展的通知》，明确支持工业用地在兼容不超过项目建筑总面积15%的行政办公和生活服务设施的基础上，可再兼容不超过项目建筑总面积的15%用于生产性服务业以及产业邻里中心建设，兼容部分原则上不得分割转让。优化生活性服务业的空间布局，支持在居住用地、公共管理与公共服务用地中合理安排生活性服务业用地，健全各类用地兼容生活性服务业设施的正面清单，完善15分钟便民生活圈。
要素保障之外，市场环境同样关系服务业发展。会议提出，要按照建设全国统一大市场的要求，持续破除市场准入障碍，清理民间投资隐性壁垒，加快构建与新业态发展相适应的监管方式。
从补齐要素短板到破除准入障碍，相关部署有助于为各类经营主体拓展投资经营空间。会议同时提出，加强分类指导和督促协调，增强政策针对性有效性，支持有条件的地方先行先试，因地制宜探索服务业创新发展路径。
服务业扩能提质，最终要体现在专业服务能力的增强、便民服务供给的改善和经营主体活力的提升上。让服务项目更顺畅地落地，让企业更好对接市场需求，让群众享受到更加优质便利的服务，才能把服务业潜力空间持续转化为发展动能。
