10月23日，北京市政协、市委统战部举行议政会，围绕“推动先进制造业和现代服务业融合发展，增强高质量发展新动能”主题，各民主党派市委、市工商联、无党派人士代表、市政府参事及政协委员、专家学者建言献策。
北京具备“两业融合”良好基础
今年，市政协经济委牵头，围绕“推动先进制造业和现代服务业融合发展（以下简称‘两业融合’）”开展调研协商。
调研组认为，北京具备推动“两业融合”发展的良好基础，应聚焦新一代信息技术、智能网联汽车、医药健康等重点领域，集中发力探索形成一批具有北京特色的“两业融合”新机制、新模式和新业态，要坚持“园区+企业”双轮驱动，深化两业融合试点，着力提升两业融合示范园区的产业服务能力，强化龙头企业示范引领作用。要坚持产业链思维，着力破除区域、要素和环节壁垒，推动“两业融合”由生产环节单点融合，向研发设计、生产制造、运维保障、循环利用全生命周期融合转变。
数据显示，2025年北京服务业增加值达4.5万亿元，占GDP比重86%。其中生产性服务业占GDP比重超50%，远高于全国34.4%的平均水平。2025年北京高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的32.1%，有效绿色技术发明专利达7万件，绿色服务嵌入高端制造全过程。
以“价值创造”为核心
调研组建议，要以“价值创造”为核心，夯实“两业融合”基础。其一是，推动服务从功能配套升级为价值引擎。深化两业融合发展指数应用，建立生产性服务业“价值贡献度”指标，量化研发设计、检验检测等服务对制造业降本增效的贡献。其二是，推动公共服务平台、中试平台向重实际价值转型。强化技术集成、方案定制、成果孵化等增值服务，全面提升平台开放共享能级。其三是，进一步完善京津冀成果本地转化、跨区域利益共享机制。建立跨区域“产业链链长+服务链盟主”制，对跨区域经济指标合理拆分，实现价值创造和价值分配合理有序的区域共赢。
“扩能”方面，调研组建议，主要是扩大优质服务供给规模与覆盖面。在工业软件、集成电路EDA等领域培育链主型服务商，支持其并购重组、做大做强。在亦庄、海淀北部、未来科学城打造生产性服务业特色集聚区，形成规模效应。“提质”方面，主要是提升服务的数智化、标准化水平。面向中小微企业推广轻量化、模块化、数字化改造服务，运用好财政补贴、服务券等普惠政策降低企业转型成本。制定《北京市两业融合服务能力清单与评价标准》，在智能网联汽车路测、数据跨境合规等领域推出“北京标准”。
“人工智能+先进制造”为主攻方向
调研组还建议，要聚焦AI赋能牵引，构筑首都融合标杆，围绕AI智能体、定制化数据服务等高端业态，补强高附加值服务供给短板，推动现代服务业深度嵌入先进制造产业链条。以“人工智能+先进制造”为主攻方向，推动人工智能技术深度嵌入制造核心环节，推广基于大模型的工业设计、智能供应链管理等新服务模式。建立AI服务商分级评价体系，常态化推广标杆案例，搭建精准对接平台。
北京作为全国“人工智能第一城”，拥有国家先进制造业集群中的首个人工智能集群。
九三学社北京市委科技专委会副主任，赛迪研究院新型工业化研究所副所长、高级工程师王高翔，代表九三学社北京市委发言，建议打通“人工智能+制造”落地“最后一公里”，打造首都两业融合新样板。
王高翔提到，人工智能推动的不仅是生产工具升级，更是生产要素组合方式和产业组织模式变革，有助于提升制造业全要素生产率。
王高翔建议，建设国产工业模型工程化验证平台，聚焦高价值场景，开展国产模型、工业智能体和生产系统的联合验证。推动先进制造场景资源深度转化，建立人工智能技术风险预警和监管测试体系，并强化领军企业人才支持。
面对中小企业应用落地，北京市政协委员、全球能源互联网集团有限公司驻北美办公室主任相均泳，代表民进北京市委发言，建议打通数智服务与高端制造深度融合“最后一公里”。
相均泳表示，北京市制造领域中小企业占比超九成，推动AI服务在中小制造企业群体中规模化落地，是实现数智服务与先进制造深度融合的关键一环。
相均泳建议，推动大模型与CAD（计算机辅助设计）/CAE（计算机辅助工程）/CAM（计算机辅助制造）等工业软件融合，开发订阅式、SaaS（软件即服务）化“小快轻准”工具，优先面向中小企业落地视觉质检、工艺参数优化、设备预警等投入小、见效快的单点场景。扩大普惠算力供给，支持轻量化边缘算力设施建设，探索“算力银行”“算力超市”等创新业务，降低中小企业算力门槛。
