发布会现场
8月28日，贵州省政府新闻办在贵阳召开2023年贵州省公安机关深化改革新闻发布会，介绍深化改革的相关情况。
贵州省公安厅党委副书记、常务副厅长，新闻发言人王冬斌；省公安厅交通管理局副局长杨春晖，省公安厅治安总队政委唐宏，省公安厅刑侦总队副总队长杨晓伟，省公安厅经侦总队副总队长陈桂蓉出席发布会并就2023年贵州省公安机关深化改革相关情况分别进行介绍。发布会由贵州省委宣传部副部长、贵州省人民政府新闻办公室主任陈本荣主持。
贵州省公安厅党委副书记、常务副厅长，新闻发言人王冬斌
王冬斌常务副厅长就《贵州省公安厅深化公安行政管理服务改革助力全省高质量发展若干措施》的背景、主要内容以及工作安排三个方面进行介绍。
近年来，贵州公安机关牢记习近平总书记殷切嘱托，以警旗为指引、以训词为号令，忠实践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，坚持以高质量发展统揽全局，持续深化公安行政管理服务改革，不断优化便民利民服务，营造护企安企良好环境。推出大中型客货车驾驶证全国“一证通考”、小客车登记全国“一证通办”等举措；深入实施“一窗通办”“跨省通办”等改革，在全国率先实现户口迁移、户籍类证明、新生儿入户“跨省通办”全面线上办理，省内所有公安户籍窗口均实现“跨省通办”。健全完善公安机关领导班子挂点联系重点民营企业和重大项目工作制度，依法严厉打击破坏企业正常生产经营秩序的违法犯罪活动，为企业高质量发展保驾护航。
为全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入贯彻落实主题教育关于“实干担当促进发展”“践行宗旨为民造福”等部署要求，省公安厅在深入调查研究、广泛问需问计、充分征求意见的基础上，于今年7月制定出台《贵州省公安厅深化公安行政管理服务改革助力全省高质量发展若干措施》，持续提升公安行政管理服务质效，最大限度地为群众和企业纾困解难。
一、有关背景
一是落实重大决策部署的需要。党的二十大报告明确指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。省委十三届三次全会就加快推动贵州高质量发展实现新跨越进行全面部署。出台《若干措施》，就是要以深化公安行政管理服务改革为抓手，推动民生警务、服务警务、改革警务落地见效，全力护航高质量发展行稳致远。
二是服务我省经济发展的需要。当前，我省经济延续了恢复回升的态势，巩固了稳步向好的趋势，保持了高质量发展的大势。但部分领域、部分行业、部分企业仍面临一定困难。出台《若干措施》，就是要充分发挥公安机关职能作用，为经济发展提供安全稳定的市场环境、公正透明的法治环境、高效便捷的服务环境。
三是转化主题教育成果的需要。出台《若干措施》，就是要把企业和群众满意不满意作为评价主题教育成效的重要标准，以更加精细化、便利化的公安行政管理服务，保障企业和群众生产生活。
二、主要内容
《若干措施》突出“深化+优化+创新”同向发力，围绕四个方面提出26项措施，持续做好“放”的文章、加强“管”的力度、提升“服”的质量。
第一部分是服务全省重大发展战略。提出服务保障乡村振兴战略、人才强省战略、数字经济发展创新区建设、建设特色科技强省等4条措施。主要是在建设巩固拓展脱贫攻坚样板区、人才高地建设、网络安全、科技兴警等方面提供更多服务。比如，今年以来，全省公安机关持续加强定点帮扶工作，在党建指导、防止返贫、产业帮扶、教育帮扶和基层治理等方面加大力度，全力巩固拓展脱贫攻坚成果。扎实做好“村超”“村BA”等大型公共活动安保工作，助力乡村振兴。再如，在出入境管理服务方面，为服务“一带一路”、复工复产及我省赴海外招商拓展市场工作企业员工提供办证绿色通道。
第二部分是培育激发市场活力，提出抓好乡村民宿服务管理、实行二手车转让登记“一证通办”、推行预查验车辆在全省范围内办理注册登记时免予查验、便利军人换领大型货车驾驶证、守护知识产权阵地等措施。主要是聚焦影响市场活力的堵点难点问题，持续在审批流程、证照办理、协作机制等方面下功夫，优化政务服务，促进要素流通，更好助力企业行业发展。比如，公安部出台公安交管服务群众服务发展10项便利措施后，我省也相继推出车驾管办牌办证、城市交通秩序、事故和违法处理、驾驶人教育审验和农村交通安全管理等便利措施，着力扩大改革惠及面，增进企业群众获得感。
第三部分是不断增进民生福祉，提出深化高频户政业务“跨省通办”、升级改造省级人口信息管理系统、升级改造贵州公安“互联网+政务服务”平台、开展“无犯罪记录证明”全程网办试点、推行轻微交通事故快处快撤、便利境外中国公民延期换领驾驶证、便利境外中国公民回国换领驾驶证、开展农村道路安全隐患治理攻坚、优化城市公交专用道通行管理、优化乘机旅客出行服务等10条措施。主要是聚焦与企业和群众生产生活密切相关的管理服务事项，做保民安、护民利、惠民生的实事好事。比如，近年来，我省在外务工人员、在外就读学生等群体不断增多，群众要求跨区域办理“无犯罪记录证明”的呼声越来越高。为提高“无犯罪记录证明”办理效率，我们在贵阳市试点开展“无犯罪记录证明全程网办”改革，并计划于今年12月底前在全省全面铺开。
第四部分是营造法治化营商环境，提出保护企业正常生产经营秩序、依法严打突出经济犯罪、推进涉电信网络诈骗犯罪冻结账户专项清理、推进常态化扫黑除恶斗争、强化知识产权保护、强化12389“企业诉求平台”线索受理核查等6条措施。主要是聚焦影响企业正常生产经营的突出违法犯罪，大力开展各类专项整治行动，减少执法办案对企业正常生产经营的影响，全力护企安企，切实营造公平竞争、公开透明的法治营商环境。比如，强化12389“企业诉求平台”线索受理核查，建立企业涉警举报投诉台账，定期对此类投诉进行分析、研判、通报，督促各级公安机关及时查处企业涉警举报投诉案件，坚决防止有案不立、压案不查、违规插手纠纷等问题，确保企业举报投诉“事事有着落、件件有回音”。
三、工作安排
我们将以推动《若干措施》落地落实为抓手，充分调动各种积极因素、用好各种政策措施、整合各种力量资源，鼓足干劲，攻坚克难，全力服务高质量发展大局。
一是完善细化配套。督促各级公安机关和责任单位压紧压实工作责任，逐条研究细化配套举措，简化办理手续，优化办理流程，提升办理效率，做到好操作、快见效。同时，加强向公安部的请示汇报，争取推出更多含金量高、针对性强的政策措施。
二是加强宣传推广。加强政策宣传和解读，全面提升政策知晓率和覆盖面，让政策更快直达企业和群众心中。同时，也请各位媒体朋友大力支持，请广大人民群众和企业家积极关注，深入了解政策内容，共同营造浓厚氛围。
三是强化跟踪督导。严格按照任务分工、完成时限、目标任务推进，将落实情况纳入督察检查重要内容，确保各项政策措施效应最大化。
贵州省公安厅交通管理局副局长杨春晖
杨春晖副局长就26条措施中公安交管方面的相关情况进行介绍。近年来，全省公安机关在全面落实公安部推出交管改革“放管服”事项的基础上，创新推出“三办服务”“四办四省”“五办五减”等举措，持续深化“一证办”“一窗办”“就近办”“跨省办”等便民利企措施。2020年以来，累计为1200余万群众提供小型汽车全国一证通考、跨省异地检查、申请免检合格标志提供服务，向311万车主发放检验标志电子凭证，提供网上办牌办证等各类服务惠及群众逾4112万人次，打造了贵州公安交管政务服务新品牌。
今年上半年，在公安部统一部署下，省公安厅又推出公安交管服务群众、服务发展8项便利措施。该8项措施体现在深化减政放权、减证便民和服务群众出行2大方面，涵盖车驾管办牌办证、驾驶人教育审验、城市交通秩序、事故快处快撤和农村交通安全管理等业务工作。
一、在减政放权、减证便民方面。主要涉及“二手车转让登记‘一证通办’”“预查验车辆在全省范围内办理注册登记免于查验”“便利军人换领大型货车驾驶证”“便利境外中国公民延期换领驾驶证”“便利境外中国公民回国换领驾驶证”等5项措施，旨在更加方便群众，更好助力发展。
二、在服务群众出行方面。主要涉及“开展农村道路安全隐患治理攻坚”“优化城市公交专用通道通行管理”和“推行轻微交通事故快处快撤”3项措施，旨在进一步推进交通组织精细化、隐患治理精准化、事故处理便捷化，更好服务保障群众安全、便利出行。
下一步，省公安厅将紧盯影响和制约高质量发展的问题短板，聚焦解决人民群众“急难盼愁问题”，进一步加强调查研究，广泛听取社会各界意见建议，主动回应群众企业所需所盼，研究推出更多更好的惠民利企新措施。
贵州省公安厅治安总队政委唐宏
唐宏政委就贵州参与多项全国户籍业务“放管服”改革试点以及实施户政业务“跨省通办”的相关情况进行介绍。
开展户政业务“跨省通办”是贯彻国务院关于加快推进政务服务“跨省通办”指导意见，纵深推进户籍业务“放管服”改革，深入践行“我为群众办实事”实践活动，不断加强和改进公安机关户籍领域政务服务的一项重要举措。
2021年以来，我省相继提前圆满完成户口迁移、新生儿入户、户籍类证明“跨省通办”等全国试点任务。2022年12月15日，全国首例户口迁移全面线上“跨省通办”业务在我省施秉县政务服务中心公安窗口成功办结出件。 2023年6月25日，省公安厅印发《关于全面启动户口迁移、新生儿入户、户籍类证明“跨省通办”线上办理工作的通知》，标志着我省户口迁移、新生儿入户、户籍类证明业务全类型、全流程、全线上“跨省通办”。
实施户口迁移“跨省通办”给群众带来极大便利，有效解决了群众“急难愁盼”问题。这里以王某为例，王某户籍地为成都，现和丈夫居住于贵阳市南明区，打算将户口迁移至现居住地。按照过去的户口迁移政策，她需要从贵阳到成都再到贵阳往返多次，花费大量时间和精力。实施户口迁移“跨省通办”后，王某只需凭有关手续到居住地辖区派出所即可办理户籍迁入，无需再回到成都履行户口迁出手续。
贵州省公安厅刑侦总队副总队长杨晓伟
杨晓伟副总队长就贵州省“无犯罪记录证明”全国全程网办的相关情况进行介绍。“无犯罪记录证明”办理事项，以往需要申请人亲自前往户籍地公安机关办理，我省是外出务工大省，路程远，往返耗时长，给申请人带来诸多不便。为切实解决这些问题，提高办理效率，按照公安部、省公安厅党委部署要求，省公安厅强化科技赋能，全力推进“无犯罪记录证明”全程网办改革工作。
引入了人像识别、声纹识别、虹膜识别等身份识别技术，制定了《贵州省公安机关网上开具“无犯罪记录证明”办事指南》，对受理对象、办理单位、申请材料、办理流程、办理时限等内容进行了规范及明确。申办人可以随时登录“贵州公安APP”查询办理状态，系统会通过短信方式主动将申请更新进度发送给申请人。开通用户投诉渠道，及时处理用户意见和反馈，加强用户信息保密措施，确保用户个人信息不会被泄露或滥用。
目前，贵阳市已开展“无犯罪记录证明”全程网办试点运行。申请人通过手机登录，填写个人信息并上传有效身份证明材料，即可为本人或他人办理“无犯罪记录证明”。截至2023年8月23日，共为群众办理“无犯罪记录证明”事项11104件。
贵州省公安厅经侦总队副总队长陈桂蓉
陈桂蓉副总队长就贵州省公安机关在保护企业合法权益、维护市场经济秩序方面采取了哪些有力措施以及下一步还会有哪些新举措进行介绍。
贵州省公安机关始终坚持围绕中心、服务大局，充分发挥公安机关职能作用，有力保护企业合法权益、维护市场经济秩序。
一是强化组织实施。成立了贵州省公安机关服务经济社会发展工作领导小组，及时研究制定打击犯罪、公正执法、服务经济社会发展的有关措施。
二是严厉打击经济犯罪。积极回应人民群众对公安工作的新期待，围绕人民群众“急难愁盼”问题，全力守护群众的“钱袋子”。依托“云端”主战模式，依法严厉打击经济犯罪，切实维护市场经济秩序。
三是纵深推进专项行动。以“猎狐”为抓手，全力缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人尤其是破坏市场经济健康稳定发展、侵害企业合法权益的经济犯罪嫌疑人，有效震慑和遏制潜在经济犯罪；以“昆仑2023”为牵引，落实“打源头、端窝点、摧网络、断链条、查流向”的打击目标和“全环节、全要素、全链条”的侦办要求，严厉打击各类侵犯知识产权犯罪。
四是组织开展专项评查。制定出台相关实施细则，对资金查控平台冻结申请严格审核把关，对在冻账户定期开展巡查，严禁超时限、超范围、超权限冻结。
五是加强协同作战。联合省地方金融监督管理局、省工商联、省市场监管局等相关职能部门及周边兄弟省、市公安机关建立协作机制，强化案件线索移送、联合督办等，进一步凝聚共识，形成合力，为助力全省经济社会高质量发展画出最大同心圆。
下一步，贵州公安机关将积极防范和严厉打击各类经济犯罪活动，将严格规范公正文明执法要求落到实处，推动出台更多便企利企护企措施，全力护航全省经济社会高质量发展。
贵州省委宣传部副部长、贵州省人民政府新闻办公室主任陈本荣主持发布会
