“坚决摒弃‘领导不批示不动、事情不闹大不动、媒体不曝光不动’、不会站在人民群众立场想办法、缺少一抓到底推动重点问题解决的力度和决心、缺少统筹各方力量推动问题解决的方法和力度等四种不良现象”。今年4月，广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任陈刚在全区集中整治群众身边不正之风和腐败问题暨化解历史原防城港市防城区冲仑产业园区工作视频调度会上强调。
坚持服务好现有企业就是最好的招商，把企业感受和发展利益放在重要位置，持续开展实体经济调研服务，加快打造一流营商环境。
合法手续一大摞，硬说是不合规不合法
“但在广西防城港市防城区，个别领导不但没有树好正确政绩观，落实自治区的政策和领导讲话精神，也没把民营企业的事当回事，而且还想方设法故意拖延、推诿，利用手中的权力胡乱作为，让从2018年就开始投资过亿元的重点项目被搁置，合法手续一大摞，硬说是不合规不合法，还要被个别领导废掉甚至让其他民企介入霸占。”杨印敏说。
据了解，杨印敏是广西防城港国网中奇能源有限公司、广西防城港中奇能源有限公司实际负责人。2016年，其公司经广西防城港市防城区人民政府招商引资落户防城区九龙湖科技生态产业园区(原防城港市防城区冲仑产业园区，该园区是广西省自治区批复成立的A类产业园区，不属于城区范畴内)，并在园区建成工业生产项目需要使用燃气。杨印敏：“因当时整个园区没有燃气基础设施，很大程度上影响了园区招商引资，为加快推进防城区工业园区的基础配套设施建设，有效解决入驻企业的生产能源问题，提升园区的综合竞争力，推动防城区经济的可持续发展。在此背景下，防城区人民政府希望我们投资建设园区天然气综合利用工程项目，我公司积极响应防城区人民政府的要求，2018年9月防城区人民政府与我公司签订了合作协议书，约定由我公司投资、建设园区天然气综合利用项目，向协议合作范围内用户提供优惠稳定、高效、清洁、安全的清洁能源。项目实施以来，我公司一方面依法依规开展项目的规划、设计，办理各种手续的报审，另一方面想方设法自筹建设资金、积极开展项目的建设。”
文件资料显示，该公司2019年9月6日获得防城港市大数据和行政审批局《关于冲仑产业园天然气综合利用项目核准批复》;2022年4月1日获得防城港市大数据和行政审批局《关于防城港市防城区九龙湖生态科技产业园天然气接气工程项目核准的批复》;2023年8月29日国家管网公司批复同意中奇能源公司天然气项目对接中缅天然气管道防城港支线3#阀室开口，接入长输管道天然气源;2023年9月18日防城区政府批复同意实施九龙湖科技生态产业园专项规划;2023年12月18日经防城区人民政府同意，由防城港市防城区城市建设投资有限公司与中奇能源公司签订项目投资合作协议，成立合资公司名为防城港市中谊能源有限责任公司，共同投资运营园区天然气综合利用项目;根据《广西燃气管理条例》和《广西壮族自治区燃气经营许可管理办法》(2024年修订)规定，天然气项目投入运营前须取得特许经营权。为此，防城区七届人民政府第二十八次常务会议审议通过《防城港市防城区九龙湖科技生态产业园天然气综合利用项目特许经营项目实施方案》;项目实施中获得当地政府部门相关审批手续。(以上内容均由当地政府部门批复或出具的相关函件为证) 投入过亿资金，项目具备运营条件却无法运营 “目前我公司在该项目已累计投入建设资金约1.6亿元，批准实施的园区燃气项目已基本建成具备投产运营条件。”杨印敏说，“但是自从2024年2月巩某某担任防城区政府主要领导(现任防城港市防城区委主要领导)以来，事情却发生逆转，他推翻防城区人民政府前届政府的决定，罔顾事实，漠视企业合法诉求，多次故意拖延、推诿、抯挠防城港市防城区九龙湖科技生态产业园天然气综合利用项目特许经营项目实施方案的正常开展和相关手续的办理。特别是在2025年6月9日上午10点防城区政府召开的项目协调会上，巩某某赤裸裸地强硬表示：“如不和指定的燃气民企合作，手续就办不下去，停止推进项目，项目作废”。而指定的燃气民企提出的合作条件仅仅是提出二三百万元就要换取已实际投资1.6亿元项目70%的股权，这简直就是利用权力巧取豪夺。此后巩某某在多次会议及场合上，对我公司提及已与防城人民区政府签订合作协议书、自筹资金建设以及各部门的合法审批手续，且项目具备运营条件时，巩某某竟称合同是以前签的，不承认合同有效性，还多次提出若不与指定的燃气民企合作，就把你们和政府持股合作公司的10%股权无偿转走。同时，本应是政府企业正常沟通的会议上，我作为企业代表在防城港市住建局开会(巩某某、防城港市住建局主要领导许某某也在现场)，防城港市住建局主要领导共同强迫我公司必须接受指定的燃气民企入股的极端不合理要求。” “经我们多方了解，巩某某和许某某同期到防城港任职，并且和指定的燃气民企关系非同一般，否则不会极力的多次提出这种不合理要求，而且对上级督导时还欺上瞒下，谎称该燃气民企签有整个防城港市的燃气协议，以此为借口来应付。”杨印敏表示，实际情况是该燃气民企只与市住建签订了合同书(2005.12.28)：1、防市政提【2012】25号文件中指出：“该燃气公司《特许经营权协议》至今没有签订……” ; 2、防城港市发改委(2012.3.21)《关于……该燃气公司要求签订城市管道特许经营权协议及相关问题的有关意见》中指出：“原市建设局与该燃气公司签订的"合作合同"背景是当时石油液化气作为主要燃气，考虑的主要是居民用气”。防城区九龙湖科技生态产业园天然气综合利用项目是园区工业用气，防城港市港口区工业用气就是另一家公司在负责。 同时，广西防城港国网中奇能源有限公司正在实施的3#阀室开口(改造分输站)及到园区接气专供管道为中缅天然气防城港支线的附属工程设施建设(根据广西自治区发展和改革委员会《关于广西天然气支线管道和各市天然气专供管道建设及城市燃气业务等若干问题的通知》桂发改能源【2011】258号文第三项第一点“支线和各市天然气专供管道不纳入城镇燃气经营范围”的要求，该项目并不属于城镇燃气经营管理范围内)，中奇公司在各项手续均合法合规完善的基础上，本应正常办理项目用地手续，却因恶意阻扰、搁置，项目用地手续办理十分艰难。
说法做法前后不一，影响的不光是企业
2025年防城港市住房和城乡建设局委托广西城乡规划设计院编制的《防城港市燃气发展专项规划(2024-2035)(征求意见稿)》(以下简称“市燃气专规”)，征求意见期间，防城区人民政府分管领导、区相关部门负责人于2025年12月到市住建局将《防城港市防城区九龙湖科技生态产业园控制性详细规划》(以下简称“园区控规”)及该园区燃气基础设施已实施情况和反馈意见书面材料报市住建局，“市住建局主要领导表示：将依据“园区控规”及园区已建燃气设施，对“市燃气专规”进行修编、纳入。”杨印敏说。
然而令人费解的是，2026年9月，市住建局“关于征求《防城港市城市燃气发展专项规划》上报自然资源审查委员会意见的函”，致各县(市、区)人民政府、市各部门征求意见。此函附件“市燃气专规”中：市中心城区现状管网及设施布置总平面图、市中心城区远期管网及设施布置总平面图，仍未对防城区产业园区燃气篇章进行调整修编、也未将该园区相关燃气基础设施纳入(园区燃气项目已经市政府部门批准[2019]14号)。
“以上情况，我公司了解后及时向防城区政府汇报，区政府领导立即召开专题会议(并邀请了市住建局负责干部参加)，会上区自然资源局专业性的提出了市燃气专规与园区控规及园区燃气设施现状的不符，对上述情况进行核实事实，会议决定：由区住建局再次向市住建局提交园区控规及园区已建燃气设施等实际资料及反馈意见，请求市住建局对市燃气专规中防城区产业园区的燃气篇章进行修编，将园区已建燃气基础设施纳入市燃气专规。”杨印敏说：这种说法做法前后不一的行为，不仅影响了我们企业的发展，也与“园区控规”、园区燃气设施现状严重不符，影响着地方经济的发展。
“我本人及相关公司作为多年前第一家从外省招商前来入住防城区九龙湖科技生态产业园的企业，一直合法诚信经营，并带动了一批重点企业纷纷落户，随着园区不断发展，燃气作为企业生产所需，因当地政府缺乏资金没有上马，极大的影响园区和落户企业进一步高质量发展。我公司积极响应政府号召，几年来投入巨大的人力物力财力，使得园区管道燃气基础设施基本取得运营条件。但巩某某作为防城区主要领导，利用手中权力，肆意妄为，任性违规干预企业合作，强迫关联交易;恶意否定合法合同，破坏契约精神;滥用职权，想要强夺股权，欺上瞒下，意图强取正当企业的合法权益;其行为是对国家法律法规的严重践踏，是对党和国家对于维护民营企业合法权益、打造良好营商环境等政策要求的破坏”。谈到在广西的发展，杨印敏万分感慨。
近年来，广西壮族自治区提出打造营造市场化、法治化、国际化一流营商环境;切实加强政策兑现，坚决防止新官不理旧账的否定与违背。
“我们是真心希望在广西防城港好好发展，落地生根，但是个别领导的所做所为实在让我们很寒心，我们多次恳请防城港市、防城区党委、政府履行招商引资合约，支持办理土地摘牌，将园区燃气项目纳入《防城港市城市燃气发展专项规划》(2024-2035)，办理园区然气特许经营许可，能早日为园区提供优质清洁安全可靠的燃气能源服务，这既能促进园区企业发展，也能带动地方经济增长。”杨印敏无奈地说道，“他们不说不办，但就是办不下来，以各种理由故意推诿、拖延。我们真心希望相关领导能够真正深入到企业一线、群众身边，真正听听企业的声音诉求，把陈刚书记的讲话落到实地、贯彻到底，真正在防城港建设风清气正的营商环境。
来源：廊坊新闻网
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