2月11日，商务部、文化和旅游部、国铁集团等9单位印发《关于增开银发旅游列车促进服务消费发展的行动计划》（下称《行动计划》）的通知。

　　《行动计划》的目标是，到2027年，构建覆盖全国、线路多样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品体系，银发旅游列车服务标准体系基本建立，形成一批主题旅游列车品牌，银发旅游列车开行数量、旅客运输量较2024年实现较大幅度增长。

　　具体来看，《行动计划》提出了多项措施来增加银发旅游列车服务供给。

　　在完善旅游列车运行保障机制方面，提出制定旅游列车开发及管理办法，明确旅游列车产品谱系、投资模式、运营组织等制度规范，建立健全旅游列车运营服务和保障机制。

　　在鼓励多元化资本参与投资方面，明确支持和引导包括民营企业在内的各类经营主体参与开发和运营银发旅游列车、旅游铁路专线，实行市场化自主定价。支持社会资本根据运营需求改造符合我国铁路运营安全标准的车辆，按照市场化原则委托铁路部门提供车辆管理和运营服务。鼓励和引导国际品牌旅游列车运营企业、旅游企业参与银发旅游列车开发。

　　值得关注的是，《行动计划》明确将银发旅游列车适老化、绿色化、舒适化改造纳入大规模设备更新和消费品以旧换新支持范围。发挥科技创新和技术改造再贷款政策工具激励作用，引导金融机构强化对旅游列车技术改造和设备更新的支持。鼓励国家铁路发展基金和地方铁路发展基金投资开发银发旅游列车。鼓励有条件的地方出台旅游列车专项支持政策。

　　在扩容旅游列车线路和产品方面，提出鼓励旅游、养老等领域企业深入挖掘铁路沿线旅游资源，开发银发旅游列车主题旅游线路和产品，形成一批机制化开行的银发旅游列车，打造品牌银发旅游线路。

　　此外，《行动计划》还从强化适老化设施保障、提升银发旅游列车服务水平、优化银发旅游列车发展环境等方面提出多项政策措施。