蛇年新春首个工作日，上海如期召开优化营商环境大会，并发布优化营商环境8.0版行动方案，聚焦提升企业感受，提出5个方面58条任务举措。
营商环境的重要性，再怎么强调也不为过。当前，百年变局加速演进，全球经济格局面临深刻调整，风险与机遇并存。上海是世界观察中国的重要窗口，也是国家全面深化改革、扩大高水平对外开放的“风向标”，在构建新发展格局中肩负特殊使命。面对多重挑战，上海持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，对进一步激发市场活力、释放增长潜力、提振发展信心，在全球格局中进一步提升城市核心竞争力意义重大。
上海“新春第一会”聚焦优化营商环境已成惯例，七年来上海优化营商环境已颁布1101项任务举措。经过多轮优化提升，上海营商环境建设取得显著成效，也有力助推了中国在世行全球营商环境排名的提升。但上海也清醒地认识到，优化营商环境“没有完成时，只有进行时”，2025年是“十四五”收官之年和谋划“十五五”规划之年，也是上海代表国家参加世行营商环境新一轮评估的“测评验收年”，优化营商环境，更需要向纵深迈进。
一个更为明确的共识是，企业的实际感受是评判营商环境建设的核心标准。进而言之，营商环境是企业生存发展的土壤，一座城市营商环境的优劣，不再仅取决于政策端和文本层面，而是更多要以企业端真实体验为依据。由此，上海营商环境优化的深层突破，亦在于将企业的“感受度”作为制度设计的出发点和政策执行的落脚点，这也是本轮方案将“提升企业感受”这一表述纳入标题的要义所在。
“感受”，看似是个主观抽象的表述，指向的却是非常具体而微的实际问题，这恰恰也是上海营商环境有待提升的空间和关键所在。站在企业端看，或许更为清晰。比如，一些政策条文表述复杂，企业看不明白，也不清楚是否适用；有的政策申办流程过于繁琐，让企业来回跑多次，耽误了宝贵的时间；还有的涉企事项，网办一时无法解决，人工服务却没能及时跟上，“最后一公里”还是差了口气。
很多时候，恰恰是这些微观之处的“堵点”“痛点”“难点”，决定了企业的整体感受。这就要求政策制定者积极转变视角，更多一些“用户思维”，更多从“自下而上”的角度来思考问题、制定政策，更多从企业实际需求和关切的角度来查漏补缺，出台更多有针对性的政策措施，让企业更加可感可及。
视角的转变，不局限于某个单独环节，而应是“全流程”概念。从政策的前期论证制定，到后期的执行落地，乃至一段时间以后的修订调整，都要注重倾听企业的真实声音，吸收来自一线的宝贵建议，唯有如此，政策制定才能更符合实际、更有针对性，企业才能有更多获得感。
显然，这不是单独某个部门可以做到的，特别是在新形势下，优化营商环境不再停留于具体事项的“物理删减”，而更要向制度创新的“化学反应”要动能，这就更加要求加强政策统筹，推动制定政策的相关部门“握指成拳”形成合力，进一步增强政策的协同性。
这并非一蹴而就的过程，更需要我们以长远眼光，在微观层面不断解决具体问题，在宏观层面持续做好顶层设计，以持之以恒、久久为功的毅力，为企业营造稳定、透明、可预期的制度环境，助力上海持续打造国际一流营商环境。
