在“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的当下,稳住市场主体,才能稳增长保就业,稳住经济基本盘。近年来,尤其是新冠肺炎疫情发生以来,市场监管部门积极落实党中央、国务院部署要求,积极探索助企纾困解难的新举措,创新探索实施免罚清单制度,为市场主体稳健增长、轻装前行、安心经营吃了一颗“定心丸”,受到市场主体的普遍欢迎。
免罚清单制度,是指轻微违法行为免予处罚清单制度,包括首违轻罚、首违不罚等一系列举措。从处罚到轻罚,再到免罚,体现了良法善治的应有之义,也是贯彻落实《行政处罚法》《优化营商环境条例》有关法律法规,持续优化营商环境、推行包容审慎监管的内在要求。具体到市场监管部门而言,免罚清单的实施,是进一步助力市场主体减负降本、纾困解难,进一步增强便企惠企利民成效的重要举措。
市场主体是经济发展的“青山”,保住“青山”,才能赢得未来。近年来,市场监管部门持续深化“放管服”改革,优化营商环境,推动市场主体增量提质,取得了明显成效。市场监管总局最新数据显示,截至今年5月底,全国登记在册市场主体达1.59亿户,比2021年底增长3.6%,其中个体工商户达到1.07亿户,占比超67%。
企业在“逆水行舟”,市场监管部门理所当然要“雪中送炭”。在当下的经济发展环境下,1.59亿户市场主体,为宏观经济基本盘提供了强有力的微观基础,为经济发展留住了“青山”。而免罚清单的推行见效,则能进一步保护这些“青山”,助力“青山”常青、“青山”更青,让更多的市场主体不但生得下,而且能活得更好、长得更大。
在市场经营中,由于对最新政策规定不熟悉,或者因一时无心之失,很多市场主体经常会出现非主观故意的违法违规行为。对这些市场主体易发、多发轻微违法违规行为轻罚或者免罚,既能让商家免于行政处罚,同时避免因被行政处罚而留下不良信用记录,使企业避免了因无心之失导致较重的行政处罚,也更加彰显了监管部门刚柔并济、宽严相济的态度和精准施策、创新执法的作为。
我们看到,免罚清单的实施,已经取得了积极成效。以江西省为例,自2021年8月江西省市场监管局、司法厅印发《江西省市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单(第一版)》以来,截至今年3月底,江西省各级市场监管部门已对760件案件适用免罚清单,其中不予立案390件,立案后不予处罚370件,共免除当事人罚款约1057万元,有效减轻了市场主体的经营负担。
当前,市场监管部门在稳增长稳市场主体保就业方面的作用正愈加突出。市场监管部门要以“不推一把拉一把,越是困难越向前”的态度和力度,深入推进免罚清单落地见效。要更好落实免罚清单,深入了解市场主体尤其是中小企业和个体工商户的现实需求,统筹加强信用监管和智慧监管,进而以更加人性化、精细化的监管,激励市场主体及时自我纠错,消除、减轻社会危害后果,让营商环境更温暖、更方便;要更好宣传免罚清单,提高惠企政策知晓率和认可度,着力解决市场主体反映强烈的信息不对称难题,更好稳预期强信心,用法治保障市场主体安心经营、轻装前行;要动态完善免罚清单,围绕市场主体的“急难愁盼”问题,持续拓宽免罚清单的范畴,以更大的力度、更优的服务激活市场主体活力,保障市场主体合法权益,回应社会和市场主体关切。
免罚清单内容持续在变,不变的是市场监管部门用情用心用力服务企业、便利民众的态度和责任。我们相信,随着新冠肺炎疫情得到有效防控,免罚清单等一系列助企纾困政策效应的持续深度发力,广大市场主体将得到更多“源头活水”,更好更快发展为量更大、质更优、力更强,确保我国经济健康发展更强韧的“肌体”,为宏观经济基本盘提供强有力的微观基础,助力我国经济社会发展乘风破浪、扬帆远航。