生态文明制度建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。11月4日，国家发展改革委、自然资源部、国家统计局联合印发了《生态产品总值核算规范》（以下简称《规范》），对试行规范进行修订完善，进一步提升生态产品总值核算的科学性、实用性、可操作性，是深化生态产品价值实现机制创新的重要举措。
完善核算方法
据了解，2022年，国家发展改革委、国家统计局印发《生态产品总值核算规范（试行）》，全国多地据此开展生态产品总值核算工作，积累了大量实践经验，也暴露出核算口径不统一、核算结果横向可比性不足、中间产品与最终产品界限模糊、与国民经济核算体系衔接不足等问题，亟须对试行规范进行修订。
清华海峡研究院生态中国创新中心主任傅涛向《中国经营报》记者表示，“绿水青山就是金山银山”落在经济领域，就是实现经济与环境的一致性，经济行为要追求高效，核算边界就必须清晰。
傅涛认为，绿色发展思路的本质是将当下的价值核算延伸到未来——今天少砍一片林，其价值要在10年、20年后兑现，任何核算都需要边界和尺度。
国家发展改革委能源研究所副所长、研究员李忠认为：“生态产品总值核算作为量化生态系统提供货物与服务贡献价值的基础性工作，通过科学核算绿水青山‘身价’，将抽象概念转化为可计量、可比较、可考核的价值指标。”
国家发展改革委人士表示，《规范》修订遵循更科学、可操作、能应用的原则。一是完善了核算方法。《规范》增加了基于生态产品分类的生态产品总值核算方法有关章节，并明确了统计口径、规范了数据来源，有效解决了不同地区不同单位核算参数、因子不同的问题，提高了核算的科学性。二是优化了核算流程。《规范》删除了试行规范流程中编制生态产品清单环节，略去了参数参考值、系数调查方法等内容，降低了核算操作难度，有利于各地区各部门自主开展常态化核算，增强了核算的可操作性。三是强化了统筹衔接。《规范》充分衔接国民经济核算体系和国际标准，核算工作将由统计部门牵头具体负责，建立生态产品总值统计制度和核算结果定期发布制度，增强核算结果的权威性，促进核算结果应用与国际互认。
夯实核算数据基础
李忠表示，《规范》统一了核算对象、分类体系、方法流程和数据要求，构建起覆盖物质供给、文化服务、调节服务三大类产品，贯通八大生态系统的完整核算框架，为生态产品价值实现提供了标准化、规范化的技术支撑，有利于打通“绿水青山”向“金山银山”转化的制度通道。
“对政府部门而言，《规范》为生态产品总值核算提供了更清晰的技术指南，有利于推动核算工作规范化、标准化。《规范》降低了核算门槛，使更多市县有能力开展生态产品总值核算。同时，核算结果的横向可比性增强，有利于地区间比较和考核。”中国林业科学研究院副院长、研究员王军辉表示，对行业企业而言，生态产品总值核算结果的推广应用将为生态产品经营开发、担保信贷、权益交易等提供价值依据，有助于打通“两山”转化通道。特别是“景观增值服务”的核算，为房地产、酒店等行业的生态溢价提供了量化参考。
据了解，国家发展改革委将建立健全生态产品总值核算相关调查统计体系，周期性开展生态产品信息普查工作，夯实核算数据基础。指导各地规范开展核算工作，确保核算过程可追溯、可核验，核算结果可应用、可解释。积极推动核算结果应用，支持具备条件的地区探索将核算结果纳入有关考核评价体系。
