中新网杭州11月3日电 浙江诸暨山下湖，浙江胡庆余堂本草药物有限公司的车间里，工作人员正从成堆的珍珠中筛除粘壳珠、病珠，挑选优质珍珠原料。
这家从胡庆余堂传承老字号珍珠养护理念的化妆品生产企业，打造出珍珠面膜、珍珠粉、亮肤水等多款护肤产品。
2026年，它接连拿下两个“绍兴首个”：绍兴地区首个化妆品电子标签产品备案，以及其门店入选绍兴首个化妆品个性化服务试点。
从百年老字号延伸出的新业务，能在监管创新的前沿率先落地，正是浙江化妆品产业生态建设的一个缩影。
2025年，浙江化妆品全产业链销售收入达1302亿元，居全国第三；出口147.3亿元，居全国第二。2026年上半年，其限额以上化妆品零售额287亿元，同比增长24.7%；出口80.1亿元，同比增长22%。
数字是结果，真正的变量藏在监管与产业之间的互动方式里。
把备案能力“下沉”到企业门口
化妆品备案是产品上市的第一道关口，也是最容易让企业感到“够不着”的环节。
据浙江省药品化妆品审评中心化妆品审评监测部副主任邓娟介绍，该中心近年重点推动“省市同标”，组建160人的省市县三级核查团队，目标是让全省用上“同一把尺子”。
更关键的一步是“县域直办”。以义乌为例，其近三年有效产品数占浙江省25.3%，居区县首位，浙江省药品化妆品审评中心让基层骨干挂职6个月，期满核查一致率须达85%以上，把技术能力真正留在县域。
温州则从技术侧补上了另一块拼图。
据苍南县市场监督管理局相关负责人介绍，当地落地了全国领先的化妆品备案人工智能辅助核查系统，以“视觉+语言+AI”多模态模型拆解原料词条5.6万条、比对规则1848条，AI审核与人工审核一致率超过90%，平均初审时间缩短至5分钟以内。“AI擅长的是数据归集和机械比对，现场核查、定性裁量和复杂毒理判定，仍然需要人的经验与判断。”
绍兴市市场监督管理局的做法是把服务直接“推到”企业面前。
绍兴市市场监督管理局化妆品监督管理处副处长李伟说，该局建立了“一企一档”，针对普通化妆品备案和新原料申报中的具体难题做点对点帮扶，仅今年以来就提供备案咨询640余次，新增国产普通化妆品备案产品504个；电子标签和个性化服务两项试点也在绍兴落地，监管人员从系统对接到数据填报全程跟进，让企业把“第一单”跑通。
“备案能力下沉的本质，不是放松门槛，而是让合规路径变得可预期、可抵达。”李伟说。
在“原料”这一最上游搭桥铺路
“原料是化妆品的芯片。”浙江把备案核查前置服务铺向了产业最上游、也最难啃的环节。
金华是中国彩妆产业基地，指甲油产量占全球一半，但指甲油光固化体系中的一款核心原料未被纳入已使用原料目录，企业“不用跟不上市场，硬上又踩合规红线”。
金华久维新材料有限公司瞄准的正是这一空白。今年2月，企业尚未提交完整申报资料，浙江省药品化妆品审评中心便主动上门预审已形成的研究材料；3月成立跨化学、毒理、功效专业的服务小组；4月服务小组赴金华现场，一次解答疑难问题28个。
2026年6月25日，该公司两款光引发剂新原料同日完成备案，填补了国内美甲精细化工材料在这一品类上的空白。
该公司总经理金继月说，原料国产化备案后，下游美甲企业可在合规框架内直接使用，不再依赖进口。
前置服务的效应正在扩散。截至2026年9月30日，浙江累计取得化妆品新原料注册备案66个，总量居全国第三；仅今年就新增31个，新增量居全国第二。
邓娟介绍，该中心聚焦率先上市、特色资源、国产替代、绿色低碳四大方向，构建“前置服务、全程指导、研审协同”机制，把国家层面最新的技术要求学回来、带下去，为企业提供“靶向滴灌”式帮扶。
让监管力度与温度同时抵达
如果说备案改革和新原料前置服务解决的是“能不能上市”，那么生态美妆和闭环响应回答的则是“能不能长成一条链”。
在泰顺，康鸿生物科技集团围绕栀子果、栀子花研发原料，再赋能洁面、祛痘等美妆产品，推出冷凝皂、精华等近60款，带动浙闽交界5000余户农户增收。
该公司董事长曾秋说，农户光种栀子这一样，收入能涨5倍到7倍。
栀子花从“烂在地里”变成“定点收购”，从农产品变成化妆品原料，再变成游客眼中的风景。
这背后，是温州市场监管部门“规划引领、科技搭桥、全链护航”的角色定位：建成浙江全省首个市监部门主导的市级药用植物种质资源库，以“一企一策”提前介入厂房设计和许可申报，推动泰顺化妆品生产企业实现“破零”。
而在企业服务的“最后一公里”，浙江把备案服务的办公桌搬到了现场。
“一码通达”让企业扫一个二维码即可完成咨询、提交、分办和进度追踪，线上问题3个工作日内回复；备案便企“快车道”显著降低备案核查周期。从县域直办到AI预审，从新原料前置服务到生态美妆全链护航，浙江的监管力量正以一种更精细的方式嵌入产业的每一道环节。
力度守底线，温度养生态——当“同一把尺子”量遍浙江全省，当“前置一步”成为常态，“美丽经济”的新质生产力便不只是一句愿景。(完)
