2026年10月22日，国家发展改革委公布《对外投资管理办法》（国家发展改革委令2026年第49号，以下简称“新办法”），自2026年12月1日起施行。届时，2017年出台的《企业境外投资管理办法》将同步废止。
中国对外投资实现共赢
我国对外投资取得长足发展，流量从2017年1583亿美元增至2025年2136亿美元，存量从1.8万亿美元增至3.4万亿美元。对外投资促进中国产品、服务、品牌、标准等稳步“走出去”，重大标志性工程和“小而美”民生项目落地见效，实实在在促进了我国与投资目的国互利共赢、共同发展。
乌兹别克斯坦Uzum Market电商平台创始人贾苏尔·朱马耶夫向《中国经营报》记者表示：“我们接受了腾讯的投资。中国电商市场高度成熟、竞争激烈，行业参与者经验丰富，物流配送标准不断提升。战略投资者通常关注规模、增长潜力和协同效应。Uzum是腾讯在乌兹别克斯坦的首次科技投资。”
与此同时，外部环境发生复杂深刻变化，单边主义、保护主义上升，局部冲突和动荡频发，对外投资发展面临的风险增多。
中国企业研究院首席研究员李锦认为，当前，世界进入新的动荡变革期，单边主义与保护主义上升，局部冲突频发，共建“一带一路”面临的外部环境依然严峻复杂。与此同时，“全球南方”国家的群体性崛起，对工业化、现代化与民生改善的普遍追求，为共建“一带一路”合作提供了广阔的市场空间。
国家发展改革委相关负责人向记者表示，为贯彻落实党中央和国务院决策部署，促进对外投资高质量发展，保护投资者及其对外投资合法权益，维护国家主权、安全、发展利益，国家发展改革委按照对标对表、问题导向、总体延续、衔接联动的思路，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，依法对2017年出台的《企业境外投资管理办法》进行修订，形成了新办法。
据了解，新办法明确投资者包括境内企业、其他组织和居民个人，进一步落实各类投资者的对外投资主体地位，完善服务和保护措施，支持投资者按照市场化原则开展对外投资活动。同时，新办法与现行制度作了衔接，投资者可以继续通过合格境内机构投资者、港股通、跨境理财通等渠道在境外金融市场投资。
从合规出海到互利共赢
在权益保护和风险防范方面，新办法完善了重大不利情况报告制度，设置了对外投资信息年度报告制度，覆盖了少数国家（地区）采取歧视性措施、要求中方提供技术、数据或者处分股权资产等情形。
针对境外风险上升、部分投资者应对不力的问题，新办法完善了境外再投资报告等制度，同时面向少数金额大、关乎我国与有关国家外交关系的项目设置了前期工作情况报告制度。国家发展改革委有关负责同志表示，投资者将上述情况告知管理部门，有助于合力防范应对境外风险。
李锦认为，世界变乱交织、动荡加剧，加强海外利益保护是重点工作。共建“一带一路”必须着力实现“高质量发展”与“高水平安全”的有机统一。一方面，完善海外利益保障机制，织牢“事前预警、事中管控、事后追溯”的立体高效防控网；另一方面，引导企业增强风险防控意识和能力，切实做好“走出去”前的风险综合评估，更加精细化地选择合作方向和方式，规范海外经营行为，加强风险源头管控。
