9月24日下午，第五届全球数字贸易博览会数据要素治理与市场化交流活动在杭州举行。本次活动由杭州市数据集团主办，本次活动以“激活数据要素新动能打造人工智能创新高地”为主题，会聚来自国家部委、省市区相关部门、行业协会、科研机构、数据企业的400余名代表参会，聚焦数据要素治理、流通交易、创新应用，共探数据要素与人工智能深度融合发展新路径。
杭州市委常委、副市长鲁霞光表示，杭州作为全国数字经济发展先行地、示范区，正在进行先行探索。制度创新上，杭州市坚持立法先行、制度赋能，出台《杭州市数据流通交易促进条例》《杭州市数字贸易促进条例》，并承担国家公共数据授权运营服务政府指导定价试点；基础支撑上，扎实推进国家数据基础设施先行先试，接入国家全域功能节点实现互联互通，上线运营杭州城市可信数据空间，已入驻数据企业1594家、上线数据产品4389个；产业发展上，2025年全市数字经济核心产业增加值增长9.3%、占GDP比重29.5%，规模以上人工智能核心产业营业收入4600亿元、增长23.1%，为高标准建设“中国数谷”、聚力打造人工智能创新发展第一城积蓄强劲动能。
浙江省政协副主席高鹰忠在致辞中表示，今年是“数据要素价值释放年”，国家数据局提出“5+3+1”工作体系及八大重点任务，为全年数据工作明确了路径。他结合浙江省实践分享了三点体会：一是浙江省激活数据要素“有基础、有底气”。2025年全省数字经济增加值历史性突破5万亿元，数字经济核心产业增加值达1.2万亿元以上、占GDP比重13%，高新技术企业超3万家；杭州市2025年数字经济核心产业增加值6780亿元、人工智能核心产业营收突破4500亿元、同比增长23.1%，“杭州六小龙”等创新企业梯队加速崛起。二是浙江省推进数据资源化价值化“有载体、有实践”。作为唯一同时承担国家数字经济创新发展试验区和国家数据要素综合试验区建设任务的省份，浙江省组织杭州市、温州市开展国家数据产权登记试点，率先开展数据产权、数据知识产权、数据资产“协同登记”；杭州市出台全国市级层面首部数据流通交易促进条例，推出“改革沙盒”等包容审慎监管机制，目前已发放数据产权登记证书500余张、覆盖12个省份26个城市；杭州市公共数据开放利用水平连续三年居全国第一，授权运营孵化出“安诊儿”等一批典型应用。三是浙江省打造人工智能创新高地“有场景、有生态”，全省已获批6个国家人工智能应用中试基地，覆盖医疗、地球科学、具身智能、时空地理信息、石化化工、文化旅游六大方向，数量居全国前列；将加快162个人工智能行业高质量数据集项目落地转化，探索数据“词元化”计价、建好杭州语料库，推动通义千问、DeepSeek等基础大模型走进千行百业。“数据，正在从‘沉睡的资源’变成‘活跃的资产’。”高鹰忠说。他同时提出三点希望：希望杭州市把今天发布的成果变成企业伸手就能用的公共服务、把“中国数谷”真正做成全国的样板间；希望广大企业和创业者在大模型、智能体等新赛道上敢闯敢试、把数据“供出来”；希望国家数据局把更多试点任务放到浙江省先行先试。
国家数据局政策和规划司司长栾婕代表国家数据局对活动举办表示祝贺。她介绍，国家数据局加快推进数据要素市场化配置改革，从数据基础制度、数据基础设施、数据融合应用和场景建设、全国一体化数据市场建设、数据产业培育5个方面打出一套“组合拳”，夯实数据技术创新、数据标准化、数字人才培养3个基础，突出数据赋能人工智能发展这一重点。围绕数据要素价值释放，栾婕谈了三点体会：一是数据基础制度基本建立，有力促进数据“供得出”，通过数据持有权、使用权、经营权“三权分置”打破归属争议，今年7月印发《数据产权登记工作指引（试行）》推动“一次登记、全国通用”，国家数据产权登记服务系统已上线试运行，已有79个主体申请登记、涵盖医疗健康、交通运输等10余个行业领域；二是数据流通交易形态更加多元，加快实现数据“流得动”，龙头企业依托可信数据空间，以“数据换数据、换模型、换订单”实现降本增效、产业链协同；三是数据应用场景越发丰富，更好支撑数据“用得好”联合20余个部门推动“数据要素×”行动，医疗机构专病数据集、汽车电子龙头数据融合等全链条闭环加速形成。
活动上，世界数据组织数据开源社区专业委员会成立仪式举行。经世界数据组织理事会审议，专委会正式落地杭州萧山。作为人工智能数据开源领域的国际性专业协作平台，专委会深度践行WDO“弥合数据鸿沟、释放数据价值、繁荣数字经济”的核心宗旨，已汇聚首批会员单位100余家，覆盖全球20余个国家和地区。未来，专委会将持续完善数据开源基础设施，深度参与全球数据治理标准共建，全力打造具有全球影响力的数据开源协作高地。
世界数据组织秘书长杨杰、国际数据管理协会（DAMA国际）主席Peter Aiken分别发表主旨演讲，从国际组织与专业协会的视角，分享了全球数据治理趋势与数据管理前沿实践。
活动中，数据要素系列成果密集发布。
多项具有全国乃至全球影响力的成果集中亮相：农业（种植）行业可信数据空间阶段性成果正式发布，首批5个高价值应用场景亮相、首批生态伙伴集结；2026年“浙江数商”发布仪式遴选出第三批优质浙江数商，其中“领军型浙江数商”10家、“成长型浙江数商”59家，浙江数商群体已形成“领军领跑、成长跟跑”的发展格局，为人工智能应用提供丰富的“数据燃料”。
国家人工智能应用中试基地（医疗领域智能专科医生方向）发布健康医疗数据资源化价值化制度；“浙江省人工智能行业高质量数据集典型案例”经层层筛选最终遴选出60个特色鲜明、成效显著的案例，覆盖工业制造、医疗健康、商贸流通、交通运输等十三大领域，为“人工智能+”赋能千行百业筑牢本土数据底座；杭州市人民检察院发布“检护创新发展”数据要素规范治理典型案事例，以法治护航数字发展行稳致远。在具身智能与数据标注领域，经国家数据局统筹，浙江杭州、贵州贵阳、上海浦东、重庆永川、河北保定五地入选数据标注先行先试工作城市，并联合启动具身智能数据标注基地协同机制；在杭州市数据局指导下，杭州国际数据标注联盟与《中国经营报》共同发起数据标注合规行业发展倡议；国家人工智能应用中试基地（消费领域具身智能方向）还发布了高质量具身智能数据集。
活动最后，“中国数谷”系列成果集中发布，首届全国信息技术服务业职业技能竞赛贸易数据申报师赛项启动；《具身数据发展报告2026》重磅发布，2026年由此被业内称为“具身数据元年”；迪安诊断与腾讯联合发布一站式AI for临床科研平台，率先探索“中国版Co-scientist”。
