7月8日,上海市政府举行“开局起步‘十五五’”系列主题市政府新闻发布会,上海市政府副秘书长、市发展改革委主任刘健在会上谈及《上海市推进乡村全面振兴“十五五”规划》的总体考虑时介绍,“十五五”推进上海乡村全面振兴,总的考虑是按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,学习运用“千万工程”经验,立足上海“五个中心”建设要求,顺应超大城市城乡深度融合内在需求,一体推进农业现代化和农村现代化,走出一条超大城市城乡融合发展的乡村振兴新路子,推动上海农业农村成为展示社会主义现代化国际大都市综合实力的窗口,推动上海成为全国乡村全面振兴的排头兵。

  《规划》的重点任务可概括为五个方面:

  一是在发展格局上强统筹,推动城乡更融合。《规划》提出要统筹城乡发展规划,优化乡村功能布局,分类推动乡村发展。

  二是在产业发展上增动能,推动产业更兴旺。锚定现代农业这个基本盘,《规划》围绕全方位夯实粮食和重要农产品安全根基等提出一系列任务举措。聚焦科技创新这个突破口,《规划》提出聚力发展特色种源、农业生物制造、现代设施农业等农业科技新赛道,深入实施种业振兴行动,着力培育一批服务国家战略的“大品种”。

  三是在乡村建设上提品质,推动村庄更和美。围绕优空间,《规划》提出因地制宜完善乡村建设实施机制,优化村庄长效管护机制,到2030年累计打造不少于50个宜居宜业和美乡村片区。

  四是在农民增收上拓渠道,推动生活更富裕。如围绕扩就业促增收,《规划》提出加快发展乡村新型服务业,推广“专业队伍+村民参与”的村庄共管模式,就地就近增加农民工资性收入。围绕联农带农促增收,《规划》提出健全各类经营主体联农带农利益联结机制,促进村级集体经济跨地域片区化联动发展,开展农村集体经济组织收益分配改革试点,促进农民稳定长效增收。

  五是在体制机制上谋创新,推动资源更倾斜。如在人才方面,《规划》提出完善农业“首席技师”等制度,推进“人才沪郊行”工程,激励各类人才下乡服务和创业就业。在用地方面,《规划》提出细化实施“点状供地”政策,有序推进农村集体经营性建设用地入市,满足产业融合发展用地需求。在资金方面,《规划》提出健全多元投入保障机制,探索设立上海市乡村振兴投资基金,提高强农惠农富农政策效能。