2026年3月12日，十四届全国人大四次会议闭幕。

　　2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。在新的历史坐标上，启新程、再出发，需要广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

　　在2026年两会期间，众多全国政协委员齐聚一堂，围绕国家发展大计积极建言献策。

　　新质生产力与科技创新成为核心议题

　　多位委员在发言中强调，要把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。黄群慧委员建议，加大对基础研发的持续稳定支持力度，按照产业特点分类施策，强化企业创新主体地位，坚持投资于物和投资于人紧密结合，加快培育新动能、塑造新优势。

　　解冬委员代表民建中央发言时指出，要推动科技创新和产业创新深度融合，鼓励龙头企业加大基础研究投入，让更多青年创新人才挑起大梁，加大对初创科技企业的金融支持，营造更适宜创新的市场环境。

　　第十四届全国人大代表、小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏围绕科技创新、产业创新发展的关键领域，提交了《关于加快推动自动驾驶技术从L2跨越到L4，完善法规与管理政策的建议》、《关于鼓励加速“端侧本地大脑”高阶智能人形机器人研发和商用的建议》、《关于优化低空空域管理与飞行汽车产业税收政策的建议》三份建议。其希望，科创成果能够真正走出实验室，在城市上空、道路之上和家庭场景中，成为触手可及的现实。

　　潘建伟委员代表九三学社中央发言时呼吁，建立长周期评价机制，鼓励科研人员淡泊名利、甘坐“冷板凳”，致力于长期攻关。这一观点强调了基础研究需要长期稳定的支持环境。

　　民营经济发展环境持续优化

　　民营经济作为中国经济发展的重要力量，在两会期间受到广泛关注。王均金委员代表全国工商联发言建议，贯彻落实好民营经济促进法，不断完善产权保护、市场准入、社会信用等方面法律制度，稳定投资者长期预期。

　　齐向东委员在发言中特别关注民营企业人才问题。他指出，当前很多优秀人才都倾向于考取编制，导致民营企业科技创新人才短缺。他建议让民营企业顶尖技术人才平等参与国家级人才评定，对企业急需的特殊人才，给予解决住房、就医、子女教育的政策保障。

　　数据显示，我国灵活就业人员已达2亿人，成为就业增收的重要渠道。如何更好地保障这一群体的权益？全国政协委员、江苏省新的社会阶层人士联谊会会长魏青松带来三条建议：推动立法修法，明确平台企业与劳动者的权利义务；将社会保障权益认定标准从“劳动关系”向“劳动行为”事实延伸；建立跨部门联合监管机制，加强劳动纠纷调解。

　　谈及毕业生就业等问题，全国政协委员、华东师范大学校务委员会副主任吴瑞君表示，未来十年，受高等教育学生人口或呈现先增加后减少的特点。她建议，高校要积极对学科专业进行调整，增加未来产业等相关专业布局。

　　人工智能与数字经济引领产业变革

　　人工智能成为今年两会科技提案的焦点领域。周鸿祎委员提交了《关于支持智能体技术与人才“双线赋能”，加速推进“人工智能+”行动的提案》，建议实施技术与人才“双线赋能”战略，由政府牵头联合头部AI企业，打造普惠型智能体公共服务平台和智能体公共课堂。

　　在交通领域，钟章队委员预测，“十五五”时期将是AI在交通行业从试点示范迈向规模化落地的关键期。他认为，随着中央层面多项“人工智能+交通运输”政策相继出台，AI将成为推动交通强国建设的核心引擎。

　　张云泉委员则关注算力产业发展，建议通过建立全国统一大市场，推动我国算力产业健康发展。他指出，随着算力与新质生产力持续走热，相关市场规模不断扩大、活力显著提升，算力产业正朝着万亿级规模稳步迈进。

　　数据要素市场化配置受关注

　　黄群慧委员在数据要素领域提出重要建议，他认为各类生产要素具有自身独特的属性和运行规律，要素市场化配置体制机制建设不能“一刀切”，必须结合要素特点精准施策。他建议加大数据要素产权界定的探索力度，深入探索数据资源持有权、加工使用权等各类权能的合理界定，建立健全数据确权授权机制、定价机制和交易规则。

　　程伟代表则从数据安全角度提出建议，加快完善适应数字经济特征的数据产权登记制度，探索数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置运行的实现路径。

　　绿色发展理念贯穿始终

　　在生态文明建设方面，委员们的建议体现了对绿色发展的坚定承诺。王金南委员代表农工党中央发言强调，要强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。

　　徐新荣委员提出，要更好量化地方政府“绿色政绩”，以发展的“含绿量”提升增长的“含金量”“含新量”。这一观点将绿色发展直接与地方政绩考核挂钩，体现了绿色发展的制度创新。

　　杨长利委员从能源强国战略角度出发，指出能源强国的核心要义是能源的保障，供应能力强是根本和前提。他强调要始终坚持绿色发展，立足我国能源资源特点，走绿色发展道路。

　　全国人大代表、TCL董事长李东生围绕先进制造业融资、光伏产业“反内卷”、扩大内需等议题发声。并提出代表建议《关于以市场的力量“反内卷”、推动光伏产业高质量发展的建议》。针对中国先进制造企业资本实力相对薄弱、资本市场融资受限等问题，他建议加强资本市场对先进制造企业融资支持，持续疏通融资渠道，强化资本支持。针对光伏产能过剩、供需严重失衡问题，他建议推出配套政策支持，以推进光伏产业市场化重组，破除光伏“内卷式”竞争。

　　现代化产业体系建设成为战略重点

　　多位委员围绕现代化产业体系建设提出建议。霍金花委员代表民盟中央发言时强调，自主可控的底层技术是国家安全稳定与持续创新能力的保障，要加快建设制造强国，支持多路径技术创新，持续加大底层技术研发力度、投入力度。

　　根据国家发改委主任在经济主题记者会上的介绍，“十五五”规划将建设现代化产业体系摆在战略任务的首位。六大新兴支柱产业包括集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人，六大未来产业包括量子科技、生物制造、绿色氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能，还有现在开始冒头的6G。

　　民生保障与经济发展协同推进

　　在民生领域，委员们的建议体现了经济发展与民生改善的紧密结合。贺丹委员建议，树立生育支持是人力资本投资的积极理念，优化生育支持政策和激励措施，建立健全生育保险、照护服务等保障制度。

　　莫荣委员关注就业问题，建议完善就业支持和公共服务体系，推动人力资源供给更好适应人工智能技术发展和产业转型升级需要，加强就业信息资源库建设，打造智能化就业服务平台。

　　区域协调发展与对外开放

　　李荣灿委员建议，加大海南自由贸易港先行先试力度，深化琼港合作，培育具有自贸港特色的现代化产业体系，构建以信用为基础的新型监管机制，把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。

　　在粤港澳大湾区建设方面，多位委员提出建议。孙志强委员建议将工业人工智能作为广东AI产业发展主攻赛道，重点发展与工业应用相结合的人工智能。霍启刚代表则提出以体育为纽带，推动粤港澳大湾区协同融合发展。

　　两岸融合发展持续推进

　　江利平委员代表台盟中央发言建议，高质量推进两岸融合发展示范区建设，助力中小微台资企业拓展对接“十五五”规划的渠道，完善增进台湾同胞福祉的政策措施，使公共服务均等化惠及台湾同胞。

　　陈星莺委员代表民革中央发言时坚定表示：“解决台湾问题是中国人自己的事。任何人想把台湾从中国分裂出去，中国人民绝不答应！”

　　提案数量与质量双提升

　　根据政协提案委员会的报告，本次会议期间共收到提案5865件，经审查立案5005件。其中，经济建设方面提案2103件，占42.0%；政治建设方面提案453件，占9.1%；文化建设方面提案528件，占10.6%；社会建设方面提案1334件，占26.6%；生态文明建设方面提案587件，占11.7%。

　　报告指出，本次会议提案呈现四个特点：内容更加聚焦、质量持续提升、民生底色浓厚、界别优势彰显。委员们坚持围绕中心、服务大局，紧扣“十五五”规划实施，发挥自身专长，提出真知灼见。

　　2026年两会期间，委员们的建言献策紧扣时代脉搏，聚焦国家发展大局。从新质生产力到现代化产业体系，从人工智能到绿色发展，从民营经济到民生保障，委员们的建议涵盖了经济社会发展的各个方面。这些建议不仅为“十五五”规划的实施提供了智力支持，也展现了社会主义协商民主的独特优势和生机活力，为“十五五”开好局、起好步广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

　　在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，政协委员们将继续发挥重要作用，为推动高质量发展、实现中国式现代化贡献智慧和力量。