靠前发力，成为2026年“两新”政策的主基调。
近日，国家发展改革委、财政部印发《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（以下简称《通知》），明确了2026年“两新”政策的支持范围、补贴标准等安排。受访专家认为，这是2025年中央经济工作会议提出“优化‘两新’政策实施”的具体落地。
苏商银行特约研究员高政扬在接受《中国经营报》记者采访时表示，“两新”政策选择靠前发力，是国家主动应对经济周期性挑战、扎实推动高质量发展的重要战略部署。
高政扬进一步解释称：“一方面，从时间节点看，政策在元旦前提前发布实施，与2025年政策有效衔接，保持政策连续性，并精准把握春节消费旺季这一关键窗口，及时释放补贴利好信号，有力提振市场预期与消费信心。另一方面，政策将设备更新与民生改善、公共安全保障、消费场景升级深度融合，推动传统基础设施与公共服务设施向更高效率、更高质量水平迭代升级，从而发挥更为持久的稳增长、调结构双重效应。”
智能产品纳入购新补贴
2026年“两新”政策有哪些新变化？
记者注意到，“两新”政策覆盖范围进一步拓展。
在设备更新方面，《通知》将老旧小区加装电梯、养老机构设备更新，消防救援、检验检测设备更新，以及商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施的设备更新，纳入支持范围。
在消费品“以旧换新”方面，新增智能产品购新补贴，涵盖智能手表/手环、智能眼镜、智能家居产品（含适老化家居产品）等。
广发证券资深宏观分析师王丹认为，这体现出政策结构向民生、安全、养老与智能化方向倾斜的特征。
针对新增智能产品购新补贴，高政扬对记者表示，这表明“两新”政策正从传统“耐用消费品”领域向“智能消费”领域延伸。
在他看来：其一，相关智能产品技术迭代快、市场渗透率提升空间较大，通过补贴政策可有效降低消费门槛，进一步激发新型消费需求；其二，智能产品与居民健康管理、养老服务优化、生活效率提升等需求密切相关，且适老化智能家居被纳入政策支持范围，表明政策在着力扩大消费的同时兼顾普惠性与长期社会需求，有利于培育新的消费增长点。
结构性倾斜更明显
“两新”政策补贴标准也进一步优化。
在设备更新方面，例如在老旧营运货车报废更新领域，优先支持电动货车。
在消费品“以旧换新”方面，在补贴上限不变的情况下，汽车补贴由定额补贴调整为按车价比例补贴，这意味着购买较低单价乘用车的补贴金额将低于2025年。家电方面，冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类家电中，符合1级能效或水效标准的产品按销售价格的15%给予补贴；每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过1500元。
王丹对记者表示：“过去两年中，普通耐用消费品需求释放已相对充分。政策提高补贴门槛，并向电动货车、偏高单价乘用车、绿色家电、高楼层电梯等领域倾斜，有利于更大程度发挥财政资金对增量消费的撬动作用。”
资金下达更早
近日，国家发展改革委会同财政部已向地方提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债资金，用于支持消费品“以旧换新”。相较于2025年第一批资金在1月8日披露，此次下达更为提前。
2025年消费品“以旧换新”资金分四次下达，分别为810亿元、810亿元、690亿元和690亿元，合计3000亿元。
王丹指出，这体现出政策更加注重尽快发挥效力的特征。2026年“以旧换新”特别国债资金下达节奏更快，总量力度或有小幅退坡，从而在保持政策连续性的同时，预留一定政策空间转向服务消费等领域。
光大证券也表示，从规模看，本次并未公布全年消费品“以旧换新”资金总额。若按一季度补贴金额推算，预计2026年全年“以旧换新”资金规模约为2500亿元，补贴力度弱于2025年的3000亿元。“初步估算2500亿元的消费品‘以旧换新’资金，有望带动6250亿元的消费增量，大约拉动社零增长1.2个百分点。”
2025年中央经济工作会议提出“释放服务消费潜力”。光大证券预计，2026年消费市场增量或更多来自服务消费提振。提振服务消费或将更侧重培育消费场景、以供给创造需求，例如扩大人工智能、绿色、养老、文化娱乐等领域的优质服务，满足居民个性化、多样化消费需求；落实职工带薪错峰休假，鼓励中小学生设置春休假，增加旅游出行等服务消费时间。
北京市社会科学院副研究员王鹏对记者表示，整体来看，2026年“两新”政策的靠前发力与智能补贴扩容，是“短期托底”与“长期转型”的平衡术。其核心价值在于：通过政策杠杆撬动市场力量，将消费端的“需求升级”转化为产业端的“供给革新”，最终实现经济稳增长与高质量发展的动态平衡。
