从“小弱散”到“精深特”: 东港区加速构建现代农业产业体系
一、整合资源、集中力量,生产要素向农村倾斜
一是整合发展资金。发挥财政资金引导作用,2017年以来,坚持化零为整,每年整合各级扶贫资金(衔接资金)统筹实施一个区级联镇大项目,破解项目“小、散、弱”问题。已建成投资过5000万元的项目4个,投资过2000万元的项目1个。发挥金融资本撬动作用,用好金融帮扶政策“借鸡生蛋”,协调金融机构为有资质的国有企业、龙头企业和农户发放贷款4.14亿元,为产业项目发展引来“源头活水”。鼓励社会资金参与,用少量的财政资金“筑巢引凤”,引导更多的社会工商资本投入到特色产业项目中。二是盘活土地资源。全面摸排镇村闲置、低效用地,以村集体为主导,按照依法、自愿、有偿的原则,采取换、租、转、招等方式,引导群众合理流转土地,确保土地集中连片,积极盘活低效闲置用地,实现标准化种植,提升土地产出效益,推动土地存量转化成实实在在的经济增量。三是集聚人才力量。从农业、发改、自然资源、财政等部门抽调人员组成专家库,成立项目评审委员会,对申报项目进行审核论证。充分调动第一书记、科技特派员、“土专家”、“田秀才”等百余人力量,积极参与产业项目谋划建设。探索“课堂+红色教育”“职业教育+示范基地”培训模式,持续提升基层党员队伍素质能力,提高农民职业水平。
二、深入挖掘、因地制宜,培育特色农产品品牌
一是科学谋划布局。建立区级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库,储备发展前景好、带动能力强、群众呼声高的项目择优实施。2016年以来,全区累计入库产业项目137个,筛选实施73个,形成了陈疃蓝莓、后村绿茶、涛雒芹菜、三庄黄桃等“一镇一业”产业发展格局。二是突出党建引领。充分发挥基层党组织核心引领作用,成立党支部领办合作社,制定《东港区村党组织领办合作社运行管理办法》,用过硬党支部引领果蔬、食用菌等特色产业发展。截至目前,全区成立了党组织领办合作社342家,入社社员4.9万户,2022年实现经营性收入2813.99万元,初步实现了集体与农户双赢共富的目标,形成了村集体经济和特色农业产业发展互惠共赢的良好局面。随着产业项目建设增多,项目收益逐年递增,村集体留存的项目收益资金不断增加。2022年,东港区项目收益村集体留存达到1513.28万元,实现了村集体经济“0”的突破,增强了“造血”功能。三是实施品牌培育。建设农产品质量安全追溯体系,开展“产品提质、品牌增亮”行动,注册“东石良”空芯芹、“龙门崮富硒鸡蛋”等商标,打响了“太阳文化”旅游品牌,推出了“雁湖京品”地标臻品品牌,吸引世界500强企业正大集团签约,与高校、京东农场等单位建立合作关系,不断提高品牌效益。目前全区农产品“三品一标”认证总数达到148个。
三、多维延伸、协同发展,发挥三产融合乘数效应
一是“一产”接二连三、向后延伸。陈疃镇拥有200余座冬暖式蓝莓大棚,蓝莓种植面积发展到近2.5万亩,占全省的30%以上。依托集约化、规模化发展模式,建立起蓝莓深加工园区,园区内蓝莓湾、美露蓝莓、兰香食品等多家公司均已发展了蓝莓果酱、蓝莓果酒、蓝莓干、蓝莓饼等系列产品。与此同时,大力发展休闲农业和乡村旅游,连续承办十届“日照市蓝莓文化旅游节”,打出了自己的特色牌、旅游牌。陈疃镇蓝莓产业年产值近4亿元,带动农民增收5000余万元。二是“二产”接一连三、双向延伸。鲜食汇食品有限公司(中央厨房项目)坐落于涛雒镇东石梁头村,紧靠34个各类果蔬大棚。项目搭建一站式食材供应链智慧平台,整合食材产业上下游资源,形成产业大数据,促进供求信息集中,抓住消费需求,增加“一产”产品附加值。三是“三产”接二连一、向前延伸。2023年2月26日,三庄镇第三届“农耕文化节”成功举办,游客在文化节中品特色美食,体验农耕文化,以农文旅融合的方式,激发乡村发展的生机与活力。四是产业融合发展拓宽就业增收渠道。全区统筹整合资金实施的项目,延伸了产业链条,推动产品增值、产业增效,促进农业与休闲、旅游、康养、生态、文化等产业深度融合。产业项目建设和运营过程中提供了众多就业岗位,优先吸纳有劳动能力的农户进园务工,2022年农村居民收入19806元,脱贫群众人均纯收入由2021年的13266元提高到2022年的15436元,增幅远远超过全省农村居民人均可支配收入增速。“一产”的一份收入,经过“二产”加工增值为两份收入,再通过“三产”的营销服务形成三倍收益,综合起来是六份收入,产生乘数效益,实现一二三产融合发展,聚力加快乡村振兴步伐。(作者单位:山东省日照市东港区乡村振兴服务中心)
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