编者按：
近日召开的山东省临沂市第二十届人民代表大会第二次会议上，临沂市代市长张宝亮作的政府工作报告奏响了临沂立足新起点，聚焦新目标，展现新作为，扬帆新征程的奋进号角，赢得了全场阵阵热烈掌声。
“全力推进中国式现代化的‘临沂实践’,让千万老区人民过上更加幸福美好的生活！”这是市政府和全市人民的新春约定。这句掷地有声而又饱含深情的话语，让山东临沂两会代表和委员们觉得很燃、很拼、很暖心：“报告字字凝聚着感恩奋进新时代、扬帆起航新征程的奋发精神，句句彰显着求真务实、改革创新的决心和意志，处处体现着牢记使命、勇毅前行的责任与担当。”
“强力推进八个聚力突破”；“全力打造万亿工业、千亿产业、百亿企业”；“一张蓝图绘到底，一年接着一年干”。听了报告后，与会的企业界代表和委员纷纷为政府工作报告“打call”。这些暖心的“普通数据”背后，字里行间孕育着大情怀、大作为、大发展，既是促进企业提质增效，推动高质量发展的庄重承诺，也是临沂市政府只争朝夕，踔厉奋发，续写实现新时代现代化强市的新篇章。
感人心者，莫先乎于情。报告中提到“企业家是临沂的功臣”“让企业家有地位、有荣誉、有形象”，成为浓墨重彩的部分，直击企业家心田，在两会代表委员和当地企业中引起共鸣。企业家们说，政府干的，都是企业盼的。我们感受到了政府尊重企业家、激励企业家、服务企业家、赋能企业家的发展氛围，真真切切觉得政府离我们“这么近，这么亲，这么暖”。
共识在会场内外形成，希望在临沂大地凝聚。对报告中提到的“做优产业、做强企业、做大投资”，在鲁南经济圈发展中“当引领、作示范”，在全省“走在前、进位次、提水平”，“实现中国式现代化展现临沂担当，贡献临沂力量”，临沂广大干部群众充满信心。
新的一年，临沂人民有更多期许。积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。肩负新使命，奋进新征程，展现新作为，临沂正在向着美好未来，扬帆！
山东省临沂市《政府工作报告》促进企业和产业高质量发展的相关规划及措施，不仅对临沂市具有指导意义，也值得全国各地借鉴和参考，本报特此专题报道。
临沂市代市长张宝亮作政府工作报告
《临沂日报》记者尹召功/摄
王利博制图
刚刚结束的山东临沂市两会，站在新起点、起航新征程，勾画出新时代临沂经济高质量发展宏伟蓝图，奏响了奋进的新时代乐章。
两会内外群情振奋，政声民意交融共鸣，代表委员们以饱满的政治热情和强烈的政治责任感，履职尽责，建言献策，凝聚共识，彰显了新时代人民代表、政协委员的政治自觉、时代风采和责任担当。
“2022年，面对严峻复杂的外部环境和疫情反复冲击影响，临沂市主要经济指标增幅高于全国、全省平均水平，地区生产总值完成5900亿元、增长4%左右，总量稳居山东省第一方阵。”代表委员们说，政府工作报告既是对过去一年政府工作的总结和回顾，更是对未来发展愿景的美好期许。从报告的数据对比中，可以分析出当地的营商环境、法治环境、人文环境和自然环境，字里行间可以读出当地的产业条件、创新条件、人才基础和市场机遇，是地方招商引资、企业谋求长远发展的“解读器”，具有典型的区域经济引领价值。
做优产业，做强企业，做大投资
产业兴则区域兴，企业强则经济强。
临沂市代市长张宝亮说，工业是临沂的短板，没有先进工业，现代化强市建设就无从谈起。当前，临沂最主要、最紧迫、最事关全局的任务就是建设先进工业强市，目标就是“两年工业产值过万亿”。要制定具体实施方案，细化到行业、分解到县区、落实到企业，全力打造“万亿工业、千亿产业、百亿企业”。
做优产业。力争八大优势产业产值增长10%以上，五百亿级产业达到6个，千亿级产业3个。聚焦新一代信息技术、新能源、新材料，打造“沂蒙光谷”“沂蒙药谷”“沂蒙氢谷”。木业产业，以绿色化、智能化、集约化、无醛化为方向，年产值突破1000亿元、增长12%以上。机械产业，放大山东临工龙头效应，打造高端智能装备制造名城，年产值达到600亿元、增长8%以上。食品产业，发挥金锣集团引领作用，扩大休闲食品、功能饮料、药膳食品、预制食品等高附加值产品比重，年产值达到1700亿元、增长15%以上。冶金产业，谋划精钢基地二期，加快山钢永锋二期、鑫海科技热轧等项目投产运营，打造全国高端不锈钢全产业链绿色低碳发展示范区，年产值达到1200亿元、增长20%以上。化工产业，塑造绿色低碳、循环互补、安全智能的产业新生态，年产值达到550亿元、增长10%以上。医药产业，加速壮大现代生物医药战略性新兴产业集群，年产值突破300亿元，增长15%以上。建材产业，重点培育矿纤新材料、新型建陶、PC构件等新型建材产品，年产值超过500亿元、增长12%以上。
做强企业。实施“千企千项”技改工程，综合运用数字融合、工业设计赋能，构建“龙头骨干企业、双50企业、专精特新企业、后备上市企业”的递进培育体系，培育产值过亿元企业1200家，培育“链主”型企业20家，产值过100亿元企业10家、过50亿元企业15家。壮大“双50”企业，筛选50家优质企业、50家科技创新领军企业，力争企业销售收入、高新技术企业产值均增长15%以上。重点培育“专精特新”和瞪羚企业180家。
做大投资。突出招大引强，开展“招商引资服务年”活动，坚持“全员全年招商”，紧盯“实好多快”标准，完善考核评价办法，力争新签约项目总投资超过4800亿元，过10亿元项目60个以上，引建500强和央企投资项目30个以上。突出抓大扶强，对投资过50亿元项目，专班推进、定期调度、靶向支持。突出快投优投，实施省市县三级重点项目1100个、投资1200亿元以上。
在激发市场活力上聚力突破
临沂是民营经济大市，民营经济贡献了全市90%以上的营业收入、90%以上的工业税收，解决了90%以上的就业，民营企业是发展的“脊梁”，企业家是临沂的“功臣”。张宝亮强调，坚定不移落实“两个毫不动摇”是政府的最大责任，也是发展的最大底气。
坚定不移优化环境。聚焦体验感满意度，开展“营商环境建设年”活动，促进干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。围绕让企业家少跑腿、数据多跑路，深化审批改革，优化涉企服务，实行部门帮办代办，推动政策直达快享，引导企业家“放开手脚”谋发展、“轻装上阵”搞经营，用政府“阳光雨露”滋养企业“茁壮成长”。坚持亲清政商关系，亲而有度、清而有为，大胆为企业“站台助威”，主动为企业家“撑腰壮胆”，依法保护民营企业产权和企业家权益，让企业家有地位、有荣誉、有形象。
坚定不移扩大开放。围绕“外贸提质、外资提量、外经提速”，重点在国企引资、境外融资、外企增资扩股上突破，力争外资利用规模达到14.5亿美元。用好开放政策，探索市场采购贸易方式试点、跨境电商综合试验区、合格境外有限合伙人（QFLP）境内股权投资试点等政策“组合模式”，落实外贸企业“白名单”、贸易贷款等政策，出台对外开放“60条”。提升开放平台，加强综保区、临沂港、济铁物流园等功能联动，建设临沂国际贸易中心、进口商品中心，认定本土跨国公司10家，培育跨境电商产业园16个。拓展开放通道，办好第12届东亚地方政府会议，举办第三届RCEP区域（山东）进口商品博览会，组织企业参与“境外百展”拓市场，开展日韩、欧美等招商推介活动，支持临工、奥德等企业“走出去”投资，形成“国企敢干、民企敢闯、外企敢投”的开放格局。
加快推动现代物流城建设
以“四个商城”为统领，以现代物流城建设为核心，推动“商仓流园”一体化发展，市场交易额、物流总额分别达到6100亿元、9100亿元。
线上线下融合“兴商”。推广“新明辉模式”，培育年交易额过5亿元平台型企业6家。加快商谷片区建设，力争建成智慧电商产业园、中通快递智能电商产业园。发挥临沂港、综保区等平台功能，大力发展跨境贸易，打造中国（临沂）国际数字易货之都。
标准智能一体“建仓”。实施仓储提质扩容行动，推进山东高速鲁南高新物流产业园冷链仓、天翔国际农产品冷链物流园等项目建设，打造国际陆港现代化仓储集聚区，新增标准仓储195万平方米，智能仓储占比达到35%。以“一带一路”沿线和RCEP成员国为重点，布局公共海外仓，打造商城国际化战略支点。
供需两端发力“畅流”。完成物流园区向国际陆港搬迁任务，加快中国物流集团、普洛斯等头部物流企业落地，引进中通、圆通、极兔等快递物流总部或分拨中心，力争现代物流城“一年成形成势成城”。实施国家综合货运枢纽补链强链系列项目，加密国际货运航线，建设国际快件监管中心，申报国家物流产业计量测试中心，争取欧亚班列到发400列以上。
深化产教融合，打造科创高地
坚持以教育、科技、人才创新引领全方位创新，力争全社会研发投入增长10%、超过120亿元。
深化产教融合。全面落实临沂“职教十条”，加快青岛理工大学、临沂职业学院和技师学院新校区、鲁南技师学院二期、临沂大学医学院建设，推动临沂科技职业学院通过省教育厅设学验收，做好临沂科技学院、临沂城市职业学院等新增高校筹建工作。力争省级高水平中职学校达到9所，新培育市级产教融合型企业20家以上，年度培养技术人才7万人、技能培训15万人次以上。
加快科技创新。建设高能级平台，推进鲁南制药全国重点实验室重组，争创省临床医学研究中心，提升物流产业研究院，构建以沂蒙山实验室为引领的“1213”实验室体系。规模以上工业企业研发机构覆盖率达到40%，新建各类科创平台100家。培育创新型企业，新增国家高新技术企业200家、科技型中小企业200家以上。加强与临沂大学等高校合作，加快建设省大学科技园、上海技术交易所成果转化分中心和临沂技术交易中心，力争山东科创集团鲁南总部落户临沂，引进转化科技成果200项以上。强化人才支撑，推广“揭榜制”“赛马制”，柔性引进一批创新创业领军人才。举办对接长三角高层次人才洽谈会、人才金融资本大会等活动，加快青年发展友好型城市建设，力争吸引青年人才5万名。
