7月26日,“加快推动海南自贸港高质量发展”系列专题新闻发布会(第一场)——优化营商环境专场在海口举办。记者从会上获悉,《2022年度海南自贸港营商环境评价报告》(以下简称《报告》)已正式发布,全面评估了2022年海南18个市县11个重点园区的营商环境建设情况。

近年来,海南省紧盯一流营商环境目标,着力推动海南营商环境建设进入新发展阶段。从结果看,2022年度海南自贸港营商环境主要呈现五方面特点。营商环境不断优化,部分指标达到全国前沿水平或优于全国普遍表现;改革力度不断加大,持续激活市场活力,不断增强企业获得感和满意度;法治环境不断健全,着力打造公平公正可预期的营商环境;制度型开放不断深化,海南自贸港建设红利不断释放;数字政府建设不断纵深推进,政务服务更加高效便捷。

《报告》显示,海南省税务局探索建立税库联动退税新机制等多个创新举措,进一步精简纳税次数为3次,增值税退税时间、电子税务局普及率等多项数据接近或达到全国前沿水平。省市场监管等部门实行承诺即入制,上线“一业一证”,开办企业承诺时间压缩至1个工作日。海南电网公司全面实施“一证办电”,建立重点项目电力服务“五项机制”,着重推进智能电网建设,实现配电自动化全覆盖,出台客户停电时间管理提升工作方案,供电可靠率提高至99.89%。

2022年度,海南省进一步贯彻实施营商环境重要量化指标赶超国内一流计划,开展“领跑行动”“赛马打擂”“病例问诊”等一系列措施,全省形成比学赶超营造良好营商环境的氛围。在全国率先设立的“土地超市”,自去年6月以来,上线运行一年成交343宗,共17126亩,成交总价款达341.55亿元。推动“机器管招投标”上线,已有31个项目开展电子化交易,涉及交易金额超6亿元。落实放宽市场准入特别措施,涉企经营许可告知承诺数量全国领先。成立公平竞争委员会,建立“1+N”公平竞争制度体系。

海南全省各市县、各园区不断推出创新举措,海口市推行“区块链+电子保函”为企业减负,持续降低融资成本,积极推进“交房即交证”新模式,三亚中央商务区“一建一码”数字化改革,通过数字化赋能审批服务。企业调查显示经营主体认为同1-2年前相比,营商环境的综合改善度达到50%以上。

法治是最好的营商环境。《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施两年来,海南省已先后制定24件自由贸易港法规,海南制定优化营商环境条例,加强与相关国际通行规则对接,建立政府依法履约机制和营商环境问题投诉处理机制,规范政务服务和执法行为。海南还制定公平竞争条例、反消费欺诈规定,制定社会信用条例,建立自由贸易港基本信用制度,及免税购物失信惩戒若干规定,明确免税购物严重失信主体认定标准和惩戒措施等一系列法规,已有一批失信主体依法受到惩戒。

同时,出台诚信政府建设若干措施,健全涉企政策制定机制,充分听取相关经营主体、行业协会商会的意见,保证政策的科学性、稳定性和连续性。海南省强化司法执法联动共享,提升法治效能,设立涉外民商事法庭,构建多元化国际商事纠纷解决工作机制,建立重大执法决定法制审核机制,开展综合执法改革,落实柔性执法工作,推行包容审慎监管、宽严相济执法。

《报告》提出,海南省稳步推进制度型开放,优化国际投资贸易体验,外向型经济特征持续显现。创设国际投资“单一窗口”,整合多项政务平台功能,实现投资咨询、代办服务、设立公司、外汇登记、预约银行开户、项目建设等多项功能集聚;持续优化国际贸易“单一窗口”,今年上半年,海南口岸进口、出口整体通关时间分别为16.64小时、0.35小时,通关效率不断提高;创新“零关税”进口商品监管新模式,落实“零关税”进口商品清单管理,扩大“零关税”商品范围和政策适用主体,2022年全省货物贸易进出口总额同比增长36.8%,服务贸易进出口总额同比增长22.9%。

海南省持续推动政府数字化转型,聚焦企业群众关切,通过数字赋能优化政务服务能力。全面推行“一枚印章管审批”改革,实行“一网通办”改革,依托“海易办”平台,截至目前,实现34项智能快办,156个高频事项“跨省通办”,优化“一件事一次办”主题。建设海易兑、海易融、海易信等多个数字化平台,截至目前,惠企政策兑现平台发布惠企政策1600余项,兑现资金超16亿元,智慧金融综合服务平台累计入驻企业40.97万家,实际放款61.49亿元。

《报告》还提出,海南建立“审管法信”联动机制和平台,形成“审批、监管、执法、信用”闭环管理体系。实行“智慧就业”系统省、市、县(区)、乡镇四级联动,实现全省就业动态化、全景化分析和预测预警。建设省级统一营商环境问题受理平台,依托营商环境受理平台收集和解决企业反映的“急难愁盼”问题,办结率达90%以上。

下一步,海南营商环境如何优化提升?海南省政府副秘书长,省营商环境建设厅党组书记、厅长陈际阳表示,省营商环境建设厅将继续开展营商环境评价工作,坚持以评促优、以评促改,从对标实行新的评估体系、开展营商环境示范市县(园区)创建、开展政府数字化转型“强基提能”五项攻坚行动、加快“诚信海南”建设、提升政务服务便利化水平、擦亮企业服务系列品牌等6个方面促进海南自由贸易港各项政策落实落地,推动营商环境的持续优化提升。(法治日报全媒体记者 邢东伟 翟小功)