中国贸促会日前发布的《2023年第一季度中国外资营商环境调研报告》指出,今年一季度受访外资企业对多项营商环境指标满意度超80%;外资企业持续看好中国经济发展前景。

  营商环境只有更好,没有最好。优化营商环境是一项需要长期不断推进的系统性、基础性工程。当前,我国经济正迈入高质量发展阶段,优化营商环境作为一种制度创新,就是解放生产力、提升竞争力,是构建新发展格局的必由之路。

  优化营商环境旨在重塑政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用。多年来,我国持续推进“放管服”改革,市场准入不断放宽,行政审批事项大幅削减,非行政许可审批彻底终结,商事制度全面改革,市场准入负面清单制度得以统一,各地营商环境得到显著改善,有效降低了营商负担,提高了营商效率,激发了经营主体的活力和创造力。

  目前,一些地方仍然存在落实优化营商环境政策不到位、政府服务意识不强、执法能力水平较弱等问题。市场准入限制、不合理的管理措施,以及市场监管不公、检查任性等问题依然存在。同时,营商环境的区域差距较大,改革下沉度不够,对区域协同发展产生影响。可见,完善公共服务,推动营商环境的区域和指标均衡发展,是持续优化营商环境的关键环节。

  由此,应多措并举,提供公平有效的公共服务,维护市场秩序。平等对待每一位经营主体,以公平为服务标准,发挥市场主导力量。应降低市场准入门槛,清理妨碍市场进入、限制公平竞争的不合理规章制度,加强反垄断执法,打造公平有序的竞争环境。

  以控制成本为核心,降成本、提效能。聚焦“隐形审批”等痛点,全面推进审批透明化,实施“一站式”服务。创新驱动,建设数字化平台,让数据动起来,有效简化审批流程,减少企业的时间成本和办事成本,降低制度性交易成本,提高服务效率。

  推动区域协同优化,缩小地区之间发展差异。根据各省份的区位、经济基础、资源禀赋等特征,因地制宜制定营商环境发展计划,实施差异化省份和区域导向政策。从国家层面采取区域联动政策,鼓励欠发达地区多与发达地区合作学习,完善经验分享和帮扶机制,依托“东北振兴”“中部崛起”“西部大开发”等政策,帮助欠发达地区补短板、强根基,推进开放型经济建设,实现以强带弱,促进营商环境区域协同发展。

  各地应对照营商环境评价指标,推进以标准化为基础的政务服务制度改革,学习典型经验做法,探索创新,狠抓落实,以评促改。比如,针对执行合同指标,可围绕时间、成本、程序等维度,完善线上诉讼服务链,实现“一网通办”,优化送达、庭前准备、庭审等工作机制,简化流程攻克执行难,实现案件全流程提速增效。