近日召开的国务院常务会议,听取了优化营商环境工作进展及下一步重点举措汇报。会议指出,今年以来我国经济运行实现良好开局,但经济恢复的基础尚不稳固,要把打造市场化、法治化、国际化营商环境摆在重要位置,进一步稳定社会预期,提振发展信心,激发市场活力,推动经济运行持续回升向好。

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湖州莫干山高新区日前出台“与企业站在一起 想在一起 干在一起”优化营商环境十条,全力助推企业扩能提产、满产达产。图为浙江省湖州莫干山高新区的浙江冠华电气有限公司生产车间内,工人正在赶制变压器产品订单。(图片由CNSPHOTO提供)

切实增强政策有效性

会议强调,要坚持问题导向,聚焦企业反映的突出问题,从企业实际需求出发,在放宽市场准入、促进公平竞争、保护知识产权、建设统一大市场等方面,分批次加快推出针对性强、含金量高的政策措施,并通过深化营商环境重点领域改革,切实增强政策有效性。

会议提出,要着力强化服务意识,加大政策落实力度,打通政策落实堵点,确保政策落到实处,让企业有更多实实在在的获得感。

国家发改委表示,优化营商环境作为重要的改革工程,牵涉面广、涉及领域多,牵一发而动全身,要求加强宏观思考和顶层设计,深入研究各领域改革的关联性和各项改革举措的耦合性,更加注重改革的系统性、整体性和协同性,才能取得实实在在的成效。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,以更好营商环境助力高质量发展至关重要。国家发改委法规司相关负责人指出,要以建设全国统一大市场为重点,推动市场环境更加竞争有序。坚持“两个毫不动摇”,对各类所有制企业一视同仁,依法平等保护各类企业产权和合法权益、给予同等政策支持。全面清理市场准入隐性壁垒,健全完善违背市场准入负面清单案例归集和通报制度,进一步畅通企业群众对隐性壁垒的投诉渠道,健全处理回应机制。

同时,推进有效投资重要项目协调机制,加强部门协同,高效保障重要项目尽快落地。持续清理招投标领域针对不同所有制企业、外地企业设置的各类隐性门槛和不合理限制,畅通招标投标异议、投诉渠道,严厉打击围标串标、排斥潜在投标人等违法违规行为。持续推动降低企业生产经营成本,加大纾困支持力度,进一步提振市场信心。

破解经营主体发展难题

降低市场准入及经营成本、加强监管执法体系建设、维护公平竞争秩序、提升政务服务水平……今年以来,多地把优化营商环境作为工作重点,积极探讨如何以更好更优的营商环境增强各类经营主体活力,助力经济高质量发展。

近日,北京市市场监管局出台了《进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本工作方案》,围绕落实北京市营商环境6.0版改革任务,在一系列重点领域助推营商环境再优化。该方案提出,要降低市场准入成本,进一步拓宽企业出资方式,支持知识产权使用权作为出资方式;拓展个体电商发展方式和渠道,支持个体网店将网络经营场所变更为线下实体经营场所。同时,推动降低经营主体经营成本。规范重点领域涉企收费,依法查处水、电、气、热、通信、有线电视等市政公用服务领域,以及商业银行、企业宽带、中介服务等领域的价格违法行为。

为持续深化营商环境创新试点城市建设,破解制约经营主体设立、经营、发展的困难问题,进一步降低制度性交易成本,更好激发市场活力,重庆市近日印发2023年优化营商环境激发市场活力重点任务清单,提出围绕降低市场准入门槛和企业办事高效化、企业投资便利化,提升政务环境、法治环境、市场环境、创新环境、要素保障环境,形成更多具有重庆辨识度的标志性成果,增强企业群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。

6月3日,湖北省《2023年以控制成本为核心优化营商环境行动方案》《以控制成本为核心优化营商环境操作流程图(2023年版)》同时印发,提出29条举措为优化营商环境消痛点、疏堵点、破难点。

今年初,湖北省政府办公厅印发《以控制成本为核心优化营商环境若干措施》,47条举措招招为企业降成本。此次印发的行动方案,着力聚焦经营主体关切的痛点、堵点、难点,旨在推动湖北省营商环境持续优化。

打造“升级版”营商环境

还清政府欠账、盘活闲置土地,化解不动产登记历史遗留难题……以经营主体的获得感为准绳,海南策划开展服务联系经营主体系列活动,加大遗留问题核查处置力度,逐步构建起全方位企业服务体系。截至5月底,海南营商环境问题受理平台累计受理营商环境问题约5340件,办结率达92.02%。截至今年4月底,海南经营主体总量突破270万户,同比增长47.02%,增速持续领跑全国。

6月6日,辽宁省政府新闻办召开“全力打造一流营商环境主题系列(第1场)”发布会,提出强化数字赋能,深化行政权力规范化、标准化改革,持续推进政务服务流程系统化重塑。

据辽宁省营商环境建设局党组成员、副局长祝国勋介绍,辽宁印发了《辽宁省营商环境质量提升行动实施方案》,抢抓“十四五”后三年重要窗口期,全力打造营商环境辽宁升级版。近期抽样调查显示,辽宁省人民群众和经营主体营商环境满意度为90%左右。下一步,辽宁将强化数字赋能增效,推进政务服务“一网通办”。迭代升级一体化政务服务平台,除涉密等特殊情况外,实现依申请政务服务事项100%网上办。

营商环境是区域发展的重要软实力。去年以来,江西省委省政府大力实施营商环境优化升级“一号改革工程”,从企业和群众需求出发,持续打造优化营商环境“升级版”,各地出台2000余条落实举措,2022年为经营主体减负超2000亿元。江西省日前还出台了《关于加强数字赋能优化营商环境的若干措施》,提出将持续提升“惠企通”平台办理效能,完善企业精准“画像”、智能匹配推送、快速直达兑现等功能,为企业提供一站式惠企服务。

国家发改委强调,2023年要加快推进重点领域和关键环节改革,用改革激发市场活力,用政策引导市场预期,用规划明确投资方向,用法治规范市场行为,着力打造市场化、法治化、国际化营商环境,坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处。(袁芳)