一线“问计”破题解难 流程再造提质增效

  昆明以一流营商环境赋能高质量发展

  日前,中央广播电视总台发布《2022城市营商环境创新报告》(以下简称《报告》)。其中,昆明以市场机制改革创新亮点入选“2022城市营商环境创新城市”。

  《城市营商环境创新报告》是中央广播电视总台立足第三方媒体视角推出的重点项目,昆明营商环境创新亮点已连续两年入选。昆明为何能连续两年入选?秘诀是什么?昆明市优化营商环境促进市场主体倍增领导小组办公室(以下简称“市营商环境办”)相关负责人近日作了解答。

  一线破题

  把群众和企业满意度作为第一标准

  “把群众和企业满意度作为评价营商环境好坏的第一标准,可以说是昆明营商环境不断优化的秘诀之一。”市营商环境办相关负责人说。

  为深入倾听民意,昆明市政务服务管理局拓宽沟通渠道,在全省率先开展“一把手”走流程一线破题,建设市、县、乡三级“昆明市营商环境观察站”护航发展,聘任百名营商环境监督员跟踪问效,举办“营商环境会客厅”政企联动,畅通市场主体诉求渠道“一键”直达政府。

  “一把手”和相关部门负责人到一线、进企业、访社区,把话筒递给群众和企业,根据群众企业意见有针对性地改进,为他们解决迫切需要解决的难题。1月28日,春节收假第一天,云南省委、省政府举行2023年一季度重大产业项目调度暨开工推进会;当日下午,市政务服务局领导班子兵分四路,前往官渡区、五华区、盘龙区等县、区政务服务中心,以及车管所、公积金管理中心等专业大厅,不打招呼开展明察暗访,直言不讳指出问题和不足,要求各大厅立即整改。

  这是“一把手”走流程的一次常规动作。

  近年来,市政务服务局通过“一把手走流程”,从查询办事指南到事项办理完毕全过程“走流程”,通过亲身办、帮代办、陪同办、网上(掌上)办等开展现场体验。通过流程优化,闻泰智能制造产业园一期实现当年开工、当年竣工、当年投产,杉杉锂电项目从洽谈到落地仅3个月,裕能新能源项目从开工到投产仅110天,云南能源200万吨/年焦化项目仅用181天就实现了动工建设到点火烘炉,东风重工产业园项目从洽谈到开工仅2个月……创造了“昆明速度”。

  为进一步倾听企业声音,2022年,昆明在全省首推“营商环境会客厅”,截至今年3月开展43场,办结526件问题与建议。今年,市营商环境办结合“三个听取”“三个服务”,继续举办“营商环境会客厅”,把触角延伸到更多行业企业。

  4月4日,“营商环境会客厅”走进杨林经开区。活动开始,嵩明县、杨林经开区领导离席。这正是“营商环境会客厅”的特色之一,为让企业没有负担,大胆反映问题,“营商环境会客厅”会将政府部门的“老熟人”请出去。当日,“营商环境会客厅”收集到一批难点、堵点、痛点问题,包括项目招投标信息不畅,希望加大公示力度;希望解决园区用气问题等。随后,市营商环境办将问题交办相关部门,解决了大家反映的问题。

  此外,昆明市市场主体通过云南省网上营商环境投诉平台、昆明市市场主体满意度调查“小程序”随时可将诉求“一键”直达政府。这可达到“有诉必应、接诉必办”的效果。目前,各平台共交办投诉问题及建议1551件,已办结落实1066件,其余正在办理。

  “一窗通办”

  省时省力便民利企提升幸福感

  近年来,不少市民发现,全市的政务服务大厅、商场、公园、机场等人流量大的地方,多了一台政务服务自助终端“e办通”。

  “请假办事耽误工作,出门办事距离太远”是困扰很多办事群众的一大问题。为解决这个痛点,昆明推动政务服务自助办、就近办,整合部门业务实现251项高频事项自助办,部署167个点位形成“15分钟便民服务圈”。目前,昆明已部署120余个“e办通”,通过自助终端可办理开具临时身份证明等187个高频民生事项。依托“e办通”,昆明与黑龙江、广西、海南、厦门、郑州等9地实现自助服务机“跨省通办”。群众可异地办理、跨省办理9地145个部门的1540项事项。截至目前,通过“e办通”办件5万余件,“跨省通办”5000余件。

  在昆明市政务服务大厅的24小时自助服务区,最近又增加了公安专区,可自助更换驾照。“在这里,下班时间也可办事,当场就能拿到体检报告、完成更换手续,非常方便。”市民刘思沂说。除了换领驾照,24小时自助服务区还可办理公积金、社保、医保、交通运输等多个事项。目前,昆明在全市部署了29个24小时“不打烊”的政务服务超市。

  此外,无差别综窗改革实现“一窗通办”,也给办事群众带来更多便利。2019年,昆明实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式,市级37个部门的117个专业窗口缩减至29个综合窗口,成为全国率先实现真正意义上“一窗能办所有事”的城市,解决了窗口忙闲不均、办事企业群众等候时间过长等问题。目前,群众办事等候时间在10分钟以内占90%以上。近期,老年人、残障人士等特殊群体专门办事窗口的陆续增设,让服务更加人性化。

  一流环境

  打造“四季如春营商环境”新品牌

  “这些举措赢得群众的口碑,也让昆明连续两年入选营商环境创新城市。但是,我们也要看到与先进城市的差距,改进不足、持续创新,不断优化提升昆明的营商环境。”市营商环境办相关负责人表示,当前,昆明营商环境还有提升空间,存在营商环境省、市、县三级同步一体化推动格局尚未形成,干部队伍改革思维不足、服务意识不强,部门间信息壁垒和网上政务瓶颈难以突破等问题;惠企政策“空转”“虚化”,政策发布端口不一,各级各地区口径不一,手续繁、环节多、兑现慢、往返跑等中梗阻现象仍不同程度存在;科学监管、智慧监管等精准有效监管不足,一些地方和部门重审批轻监管,以批代管、以罚代管、执法“一刀切”,执法不严格不规范现象还不同程度存在。

  这些“硬骨头”,需要昆明从政策法规到实际举措逐步解决。为此,昆明不断健全营商环境政策框架体系,出台《昆明市优化营商环境办法》《昆明市全面优化提升营商环境三年攻坚行动方案(2022—2024年)》,围绕产业、投资、政务、市场、创新、法治、人文、开放“八大环境”启动三年攻坚行动,市委领导、政府主责、人大问询、政协参议、纪委问效、社会监督的营商环境全方位立体督促提升体系不断巩固,打造“四季如春营商环境”新品牌。

  “目前,我们正对照上海、杭州、广州、深圳等先进地区,持续优化提升昆明营商环境。希望群众和企业通过热线电话、‘营商环境会客厅’、‘营商环境观察站’等渠道,积极反映营商环境存在的问题,市营商环境办将做好服务,切实解决一批堵点、难点、痛点问题,让大家感受到‘一流营商环境’的昆明力度。”该负责人说。(记者 董宇虹)