2月27日，住房城乡建设部发布《关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的通知》（以下简称《通知》），明确了编制住房发展规划和年度计划、建立“人、房、地、钱”要素联动机制等有关事项。
当前我国房地产市场供求关系已发生重大变化，居民基本住房需求已经得到满足，但住房结构性问题仍较为突出。住房发展规划和年度计划是建立“人、房、地、钱”要素联动机制的重要抓手。《通知》指出，各地要充分认识做好住房发展规划和年度计划的编制实施工作的重要性，科学编制规划，认真组织实施，根据人口变化确定住房需求，根据住房需求科学安排土地供应、引导配置金融资源，实现以人定房，以房定地、以房定钱，促进房地产市场供需平衡、结构合理，防止市场大起大落。
中指研究院市场研究总监陈文静告诉《金融时报》记者，通过编制未来几年的住房发展规划和年度计划，各地将进一步摸清当地住房需求总量和结构、房地产市场短期和中长期供求关系等，对促进房地产市场平稳健康发展将起积极作用。制定住房发展规划和年度计划也有助于引导资源流向更需要的地方，提高资源利用效率，加速建立“人、房、地、钱”要素联动机制。
科学编制2024年、
2025年住房发展年度计划
《通知》指出，各城市要根据当地实际情况，准确研判住房需求，完善“保障+市场”的住房供应体系，以政府为主保障工薪收入群体刚性住房需求，以市场为主满足居民多样化改善性住房需求，科学编制2024年、2025年住房发展年度计划。
住房发展年度计划要明确年度各类住房及用地供应规模、结构和区位，测算房地产项目合理融资需求。保障性住房要进一步明确供应套数和户型结构。要将房地产市场平稳健康发展、住房保障轮候时间等纳入目标管理。
2024年4月30日前、2025年3月31日前，各城市要以适当方式向社会公布当年住房发展年度计划有关情况。
“保障性住房建设是住房发展规划的重要内容，预计未来几年保障房建设将明显加速。”陈文静表示，根据中指研究院监测，目前多地已发布2024年保租房筹集目标，南宁、福州、深圳、广州等城市提出了2024年年度或者首批配售型保障房的计划建设量。未来保障房或以筹集为主、新建为辅，以需定建，对于商品房库存大的城市，改建或收购存量商品房用作保障房或将是重要方式。
提前谋划2026—2030年住房发展规划
《通知》要求，各城市要统筹考虑当地经济社会发展、人口变化、产业布局、住房供需等方面情况，结合存量住房和存量土地等潜在供应情况，提前谋划2026-2030年住房发展规划。
住房发展规划要立足当地实际，明确住房发展目标、重点任务和政策举措。要将保障性住房建设作为住房发展规划的重要内容，科学确定保障性住房发展目标。
各省、自治区要提前谋划本行政区域2026-2030年住房发展规划，并指导各城市做好规划编制工作。2026年3月31日前，各地要向社会公布2026-2030年住房发展规划。规划实施期间，各城市要在每年3月31日前向社会公布当年住房发展年度计划有关情况。
“对于此次部署，可能有人认为又要开始大规模建设，其实并非如此，而是政府发挥有为作用，通过规划引领满足市场需求、解决民生保障的举措。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，“人、房、地、钱”要素联动，首先看的是“人”，即需求有没有、在哪里，然后才决定供应。根据市场最新形势变化，供给要更加精准匹配需求，而且是无房户主体的新市民、年轻人、工薪阶层等群体的需求。另外，住建部也指出，要将房地产市场平稳健康发展、住房保障轮候时间等纳入目标管理，避免大起大落。
