2月3日，以“催动新质生产力 推进高质量发展”为主题的第二十一届中国企业发展论坛暨“2023年度中国企业影响力十件大事”系列发布仪式在北京举办。国家乡村振兴局规划财务司原司长任铁民出席会议并进行演讲。
以下为演讲内容：
尊敬的各位领导、各位同志们：
大家下午好！非常高兴能来这儿跟大家分享我的一些体会，主要有三个方面：
一、新质生产力的重要方向
二、乡村振兴的主要任务
我认为乡村振兴需要搞清楚几件事，就是乡村振兴究竟要干什么？我通过学习习主席历次对乡村振兴的要求了解到：
1.粮食等重要农产品安全，这是所有大国必须实现的任务。
2.生态安全，现在低碳这些都属于这个范畴。
3.农民增收，这里面最大的概念实际上是共同富裕的概念，跨越中等收入陷阱的概念，为什么？中国的农村人口占大多数，乡村人口占大多数，如果按养老保险、医疗保险算，估计数量非常庞大，所以它对建立“双循环”、建立新发展格局、对跨越中等收入陷阱具有不可低估的作用。它不仅涉及农业，更涉及所有的产业。
4.区域协调发展，主要解决城乡之间的差距，还有东西部的差距。从东西部协作已经能看得非常明白了。今年的中央经济工作会议也把区域差距、乡村振兴，还有城市化，这三个问题放到一起说，更体现其重要性。
5.高质量发展。包括几个方面：一个是产业升级，新质生产力跟这个联系最为紧密。第二个就是生活升级，农村对城市人是具有美学价值的，就是我们对美好生活的向往，另外，乡村文化也属于这个范畴。
这就涉及一个问题，乡村产业到底包含哪些范围？它有啥作用？
1.乡村富民产业和就业，是乡村发展内生动力的核心。经过脱贫攻坚，乡村未来的发展不能只靠“输血”，而要“造血”，“造血”的核心其实就是富民产业和就业。
2.既包含农业，农业、加工业等涉农产业，支持配套的产业，也包含县域范围内不涉农的，就是跟农业没有啥关系的富民产业，还包含县内外的劳务输出等就业服务业。范围非常庞大，可以说县域有什么产业，乡村富民产业、乡村产业就有什么，未来新质生产力就会包含些什么。
3.新质生产力，未来和乡村振兴、乡村产业是啥关系？我认为，第一它是新质生产力的重要应用场景，第二它是新质生产力未来在中国发展重要的腾挪空间。第三它是新质生产力的广阔市场。
三、乡村产业发展的趋势、政策、机遇
第一，未来，“双碳”和新能源会给乡村产业带来巨大的机遇。
在贫困地区卖什么东西最普遍、最值钱？就是卖阳光和卖风，尽管它不稳定，有这样那样的缺点，但从现实来讲，它确实是未来农村最主要的富民产业。
具体怎么富民？光伏扶贫已经做出了很好的例证。第一，乡村面积广阔，中国的城市大概占整个国土面积的百分之二点几，百分之九十七点几都是乡村，这样广大的沙漠、戈壁、荒滩、盐碱地，还有一部分水面是光伏和风能最广阔的场景，可以说未来乡村是整个中国最大的发电厂。第二，能源分布和消费格局的重构。因为分布的地方不同，会引起整个产业在地域内的重构。我举个例子，云南原来是电多，结果把中国相当一部分，大概是1/5还是1/4的电解铝引到那儿了，马上开始缺电，年年缺，但它还要大发展。比如，说内蒙要通过绿色电力发展高载能行业。第三，是政策的大力支持。
第二，我是搞乡村振兴的，我建议大家充分重视国土空间的多层利用、多功能利用、充分利用。
第一是多层利用。现在的庄稼地，还有居住的房子、工厂，第一层是生产，可能地底下还有一个矿，上面一层是发电，再高一层是气候变化、就是碳，一块地域三层利用，会给农民增收带来巨大的好处。同时它也是新质生产力，因为它节约了资源，节约了土地，充分利用了土地。
第二是多功能利用。就是农文旅结合，包括乡村的美学价值、养老、体育休闲等的利用。
第三是充分利用。过去，我国的沙漠、戈壁、荒原是负担，后来开始光伏扶贫，进行发掘。就是沙漠、戈壁、荒原、盐碱地，这些地方的阳光资源很充足，把一部分阳光遮挡以后，地面开始长草了。2014年我们在内蒙发现，电力板突然短路，为什么短路？因为我们架的光伏板太低，草长得太高，当时想用割草机、用人割草，成本太高，后来农民想了办法，在底下放羊，羊就是自动的割草机，就解决了。类似的利用还有很多，包括房子底下的利用，包括未来向山地要食物。比如油料是不是可以不在耕地上种，到山上种，只要农业机械解决了，不破坏耕地就可以。
第三，农村空心化，缺乏人才既是挑战，又是机遇。
应该把整个产业分成土地密集型和劳动力密集型产业。
土地密集型产业，比如光伏就不能人多了，就得是土地密集型的，需要占大量的土地、风能。只要咱们企业家有很好的农机技术，把社会化服务搞起来，也是很能挣钱的，它是一个行业。中国的生产型服务业太差了，如果这个方面发展好了，乡村振兴是一个巨大的机遇。比如说科技推动产业升级，北京新发地是批发市场，这个批发市场的发展很大一部分是利用新技术，这些企业家去建蔬菜基地，用的不是当地的品种，不是农民种什么就收什么，而是他们带着种子、带着办法去，农民必须按照他们的办法来才能变成基地，这样实际上是一种产业的升级，也是新质生产力。
还有人口密集型产业，比如云贵川、重庆有大量的人出不来，还有新疆的南疆有大量的人出不来。我们在新疆建设纺织区新疆，当地也有棉花，人们就可以往那边移。
第四，产业链供应链和生态，还有产业格局。
在现在“地球村”的概念下，任何一个产业要想发展就要考虑全产业链、全国、全球的竞争。全国、全球竞争最重要的是产业链的“链主”、生态，还有产业群的“群主”，他们有市场定价权，所以建议乡村振兴要着眼于整个市场定价权和有市场定价权的企业，这些“链主”“群主”企业形成紧密的联系，才不会像农民或者中小企业一有风吹草动就破产了。
我发觉能成功的农村企业大概有四类：
第一类叫技术大牛。就是改装农机能使效率提高，这个靠绝活，别人学不来，形成竞争门槛。
第二类是市场和技术的天才。比如说杨国强，他在全国捐了很多钱，现在遇到了困难，但是他的确是市场和技术的天才。
第三类是零部件供应商。这个是最容易在农村创业成功的，就是自己的企业和“链主”企业建立关系，不用考虑市场，同时价格是稳定的，避免了市场风险，只搞好生产技术，成为他产业链里的一员，成为他的生产车间就行了。这个也是大多数中小企业要走的路。
第四类是运用熟人小圈子。这里面有私人定制的问题，产品技术可能不高，但是它为高端人才服务，服务得非常充分，也是靠手艺做活，高端人士都做西服，裁缝是最典型的例子。
第五，未来产业空间布局和梯度转移。
这个和产业链、产业集群是密切相关的。有四个问题：
1.附加值比较低的产业必然要向县城、乡镇、中心村转移。人工、地价问题是肯定会出现的。
2.牵扯到东中西部和城乡的差异化定位问题，定位东部肯定是“链主”企业的总部所在地，西部最后得到了社会资本和市场。
3.企业产业链的转移、产业梯度转移不是整个产业的转移。企业内部的总部、科研、市场高端必然要留在大中城市，而稍微低端的产业和制造业最后移向人力成本比较低、地价成本比较低、能源比较低的乡村。
4.国家政策支持。一个是城乡联动的产业集群，还有就是鼓励大中城市周边的县承接相关产业和配套产业，这是城乡之间。还有一个就是东西部产业集群，深化企业合作，鼓励东部到西部领办产业园区。比如徐州重工的传动轴企业就移到河北的一个贫困县，还准备继续往西部移，因为那边人力资源充沛、土地便宜，同时能减少干扰，信息技术又能发展得很好。纺织企业怎么移，上海有一个纺织品公司，是互联网集团，能控制织机，他把上海好多织布的企业移到一个贫困县，再通过水运将产品运过来，成本很低，通过互联网、物联网直接控制，做得非常好，这就是新质生产力了。
第六，数智化条件下的乡村产业。
这个就是乡村产业无人化的问题。例如，无人机，新疆极飞集团就是做无人机的。还有很多的农机已经发展起来了。
另外乡村的远程医疗、远程教育越来越重要，为什么？在大城市里面高端医疗资源不缺，但是在乡村不可能让这些好的老师、好的医生等高端资源在那常驻，远程和智能化就成为了未来发展的方向。还有金融互联网，比如阿里的小额贷等。
第七，未来交通物流格局下的乡村产业。
大的仓库大部分建在乡村，而离城市近一点的仓库大部分是交割仓。所以乡村是未来主要的存储地，形成交通物流新格局。
第八，基础设施和公共服务中的乡村振兴。
有大量的产业，比如涉及到信息化的优质教育均衡问题。现在乡村为什么会空心化？跟教育、卫生、、养老这些公共服务有关。未来的问题是怎么能使这些均等化，而信息化、智能化、能源是解决这个问题的核心。
另外宜居宜业也是生产力。如果没有良好的环境，像有些村子污水横流、垃圾围村是不可能富裕的，谁也不愿意去投资。还有涉及到一些活动，像村BA、村超等。
第九，土地服务业。
第十，金融服务。
乡村振兴对产业向乡村转移，尤其是新质生产力肯定会大力支持金融服务、期货和保险的。
第十一，科技、装备和强链、补链。
除了种子、农机，还有公共服务。比如污水处理的小型化问题，现在一个村子人口没有一定的规模，污水处理成本就太高了，这也是为什么空心化后村子不集中，如果要能把这个问题解决了，未来还是很有前景的。
第十二，联农带农机制问题。
乡村振兴最终的问题是使农民富裕，最终的目的是共同富裕，是使中国跨越中等收入陷阱，使诸位企业的产品有销路。所以我认为，乡村振兴是诸位企业家，包括所有产业、工业未来的巨大市场。
感谢大家在脱贫攻坚中对我们的支持，也希望大家在乡村振兴里对我们继续支持，你们肯定也会大有作为。
谢谢大家！
