亮点:昭阳路派出所立足辖区工作实际,坚持好、发展好新时代“枫桥经验”,充分发挥基层战斗堡垒作用,从根源上排查、从小事上入手、从群众的切实利益出发,高效化解各类矛盾纠纷,全力维护辖区平安稳定。
昭阳路派出所界于新老城区之间,商超、早夜市、学校、银行等行业遍布,有13个社区、12个村居,日均人流量近14万,是全市公安机关接警量较多的派出所,该所立足“主防”定位,以“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”为工作目标,实施矛调“三联动”工作法,践行新时代“枫桥经验”,全力解决群众“急难愁盼”问题。
一、“警社(村)联动”排难解纷。一是下沉警力解纷。坚持“苗头早发现、动态早掌握、纠纷调解”,充分发挥社区民警、辅警“懂法规、情况熟”的优势,在警力高度紧张的情况下,派出警力8人沉到社区(村),在辖区社区(村)建立警社联调室,同时囤警街面、网格,与辖区41名网格员结对子排查矛盾风险,实时掌握各类不稳定动态,建立责任化解台账,努力将问题消灭在萌芽状态,确保辖区治安稳定,及时化解了芙蓉小区停车位纠纷、芒果广场购物纠纷等问题,群众安全感满意度不断提升。二是物建“乡贤”解纷。把社区(村)内素质强、品德好、威信高、经验丰富、公道正派的老党员、老干部6人选拔为“德高望”的“乡贤”,吸纳为矛盾纠纷调解“和事佬”,利用他们“人熟、地熟、情况熟”的优势和影响力,对因家庭、婚姻、邻里等不触及法律的小矛盾、小纠纷,多渠道收集有利于化解矛盾的人际关系背景信息,今年促成化解矛盾纠纷11起。三是走访回访解纷。坚持“用脚步丈量治安、小案不小办”,始终走进群众发现问题、化解矛盾,联合社区(村)党组织常态化开展“大走访大回访”,了解群众所想所盼,听取群众意见,确保“动态有人关注、信息有人收集、问题有人上报、矛盾有人解决”,既核实了解群众满意度、巩固调解成效,又现场逐户核对人口信息、排查新矛盾新风险,今年与社区(村)共同走访座谈39场次,收集群众意见建议21条,调解邻里纠纷、家庭纠纷等82起。
二、“警校联动”息事宁人。一是三级联网“排纷”。从维护师生合法权益出发,充分运用3名校外法治辅导员优势延伸触角,协调建立社区、学校、家长“三级摸排网”,创建平安校园联盟网,将110警情和日常走访相结合,滚动排查矛盾纠纷隐患,并健全公调对接、解纷回访、家长会恳谈等机制,提前介入、高效处置涉校纠纷,及时化解各类线索27条,筑牢平安校园的坚固防线。二是护校安园“熄纷”。与辖区3所学校、9所幼儿园建立联席会议、信息共享、平安共建等警校合作方式,成立民辅警、保安、教师志愿者组成的“1+2”护校巡逻队,并从校园周边村居、小区吸吸纳平安志愿者11人充实“护校安园”队伍,并坚持“见警力、见警车、见警灯”,加强望海路、兖州路、云海路等9条重点路段巡防,组织巡更、护门等“护校安园”活动,每天开展校园安全巡逻,消除校园安全隐患,同步排查校园矛盾风险,及时疏导化解纠纷15起。三是入校释法“化纷”。联合法院、教育局成立校园先议安全办公室,综合运用法治教育、家庭教育、学校教育、社会教育等各方力量,通过进学校、入课堂开展法治讲座、普法宣传教育等活动,深度排查学生入校、师生家长个体诉求等不稳定情况,全面配合学校开展疏导劝解,防止矛盾激化引发舆情,共联合开展警校座谈会26场次,开展法治进校园活动40余场次,调解校园各类矛盾纠纷25起。
三、“警+N联动”定纷止争。一是“警司访”联动。派出所调解员与司法、信访调解员同址办公,组成三方“调联队”,合力调处矛盾纠纷,对收集的110报警件、司法所的调解件、信访办的信访件集中研判、精分处置、跟踪落实,警情件和非警情件均形成处置闭环。同时,将辖区重点单位及场所分为反恐、治安、稳定风险三类,社区民辅警每月走访排查,针对欠薪、社(医)保、诈骗等诉求情况,“联调队”对接住建、人社、医保等职能部门,为企业、单位及场所员工提供相关咨询服务和法律援助,第一时间合力把问题解决在初始。二是“警商”信息联通。坚持管住“房”,对出租房、歌舞厅、宾旅馆、网吧等2694家九小场所逐一登记造册,常态清查、核实人口、排查纠纷,协调整改安全隐患。坚持管住“事”,在市场商户、社区志愿者、企业员工、保安人员中发展平安志愿者12名,排查矛盾纠纷信息,将信息与企业、物业、市场管理方互通共享,及时提前介入,联合开展处置,稳妥调处占道经营、房屋腾退等引发的矛盾纠纷14起,实现小事不出街、矛盾不上交。三是“警企”联排联防。结合警务工作站治安检查、反诈宣传,主动排查各类涉企、重点场所,每月组织开展上门走访,排查劳资、工伤、治安等纠纷和苗头性隐患问题,建立警企联席多元化调解机制,每季度定期召开联席会议,提前介入、提前调处、提前稳控,今年走访企业、建筑工地、重点单位共72家,召开各单位联席会议9场次,妥善调解涉企纠纷21起。
案例
警校联动化解未成年人积怨矛盾
为进一步提升辖区居民满意度,结合主题教育活动,昭阳路派出所以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”为指引,侧重源头管控减少增量、抓好末端调处化解存量,积极开展矛盾纠纷排查化解工作,近日成功化解一起涉未成年人的积怨矛盾。
去年3月26日17时许,张某某(男,12岁)在东港区某花园小区内玩耍时与王某某(男,12岁)发生争执,进而扭打在一起,造成张某某头皮擦伤。事发后,孙美林(张某某监护人)报案要求追究王某某法律责任,并要求赔偿医药费、精神损失费等。
昭阳路派出所办案民辅警对案件认真开展调查,根据走访、伤情等情况,在征得当事人监护人同意后开展调解,向双方讲解调解流程和案件情况。(王某某监护人)认为此案件当事人未达法律年龄,不负法律责任,对赔偿医药费等不认可。
鉴于这些情况,办案民辅警一方面向双方明法析理,向孙美林解释了未达到刑事立案标准的原因;另一方面联系学校有调解经验的老师一起做工作,从有利未成年成长角度出发进行调解,两名当事人均为未成年在校学生,思想观念尚未成熟,若严格按照法律规定进行治安管理处罚,既不利于其成长,也不利于矛盾化解,对其予以批评教育,让其作出赔偿,为自己的错误付出代价,使他们深刻反省、引以为戒,才是最好的解决方式。同时,张某某自身也存在一定错误,也一度向王某某动手。
经过4次到所、3次上门调解,2023年10月26日,双方当事人监护人同意和解,共同签下了调解协议书。事后经回访,双方当事人对调解结果满意。
矛盾纠纷调处“三联动”工作法
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