工人日报-中工网记者 车辉
最近，人们在北京顺义街头越来越频繁地偶遇自动配送车。它们或者在路口跟其他车辆、行人一起并排等红绿灯；或者停靠在小区门口，等待人们领取购买的蔬菜瓜果；或者在狭窄的道路上安全避让对向驶来的其他车辆……
自动配送正在加速融入人们的日常生活。北京市顺义区经济和信息化局局长周靖慧在9月21日至24日举办的“2023世界智能网联汽车大会”（以下简称“大会”）上肯定了这一点。
大会是智能网联汽车产业几大行业盛会之一，本届大会共有国内外200多家企业参展。作为大会的永久举办地和北京市汽车生产大区，北京顺义截至目前已经开放了北京市智能网联汽车应用场景最丰富的408公里公开测试道路。周靖慧表示：“顺义区深挖智能网联汽车产业，将自动配送作为区内特色。美团、京东、毫末等企业的几百辆自动配送车穿梭工作在顺义街头巷尾，是目前国内最大的自动配送车车队。”
从“送得到”逐渐走向“送得更快、更好”
随着个性化和即时性消费需求增多，即时配送场景规模正不断增长。
根据《中国交通报》报道，2022年我国即时配送订单超过400亿单，同比增长30%左右，市场规模约2000亿元。国家邮政局政策法规司巡视员、副司长靳兵表示，目前，整个快递领域已经发生了质的变化，闪送外卖、即时配送、快运等新业态发展风起云涌，对智能网联无人车的体积、重量、尺寸、车速、路权等提出了新要求。希望相关部门能对这一变化给予重点关注，根据行业实际需要及时作出政策调整。
本届大会发布的《高级别自动驾驶应用》白皮书（以下简称《白皮书》）显示，自动驾驶正在从测试示范应用向无人驾驶商业化应用阶段加速拓展，有望在Robotaxi、“最后一公里”配送、高速公路商用车等场景中落地，其中自动配送被认为是最有可能率先实现商业化落地的细分市场和应用场景。
《白皮书》由中国汽车工程研究院、城市复杂场景载物智能驾驶北京市工程研究中心、中国汽车信息化推进产业联盟等行业机构，联合美团、百度等企业，根据智能网联汽车在应用场景中的多年落地实践编写而成，体现了当下自动配送等应用领域的最新发展趋势。
作为行业代表性企业，美团自动配送车于2020年率先在北京顺义落地，截至2023年6月底在全国完成室外全场景生鲜食杂配送超过330万单。美团副总裁、自动车配送部总经理夏华夏在大会的“高级别自动驾驶商业化应用新实践”论坛上表示，经过3年迭代升级，美团自动配送已经从技术上“送得到”发展到追求运营的精细化，致力于用科技为消费者提供“送得更快”“送得更好”的服务体验。而这也将顺应即时消费的发展趋势，让自动配送加速融入人们的日常生活。
“几年前，在自动配送技术验证时期，只要车辆能安全、顺利地完成从出发点到目的地的全流程自动驾驶即可，时间长短、服务体验、配送成本等均不是主要衡量指标。而如今，我们已经完成了技术的可行性验证，需要在保障安全的情况下，从体验、成本等维度进一步完善运营的精细化程度。”夏华夏说。
政策先行一步，打造“顺义特色”
自动配送属于新生技术应用场景，难免存在现有政策和法规无法满足产业发展需求的状况。经过近5年的发展，自动配送即将来到“规模化和商业化”拐点。进一步提升配送速度和运营效率，让自动配送成为即时配送的有力支撑，已成为题中应有之义。
针对这一状况，北京顺义先行一步，按照《交通强国建设纲要》要求，与交通运输部公路科学研究院合作开展“交通强国无人配送（顺义）试点”，在限定范围的机动车道上，允许无人配送车最高可按45km/h的速度运行，并将探索形成一套体系化的监管机制。交通强国无人配送（顺义）试点目前已经进入实施阶段，美团作为首批试点单位在北京顺利开展试点落地。
事实上，自2018年起，北京顺义已经先后通过打造“全域低速无人配送应用示范区”、出台国内首个《无人配送车管理实施指南》等，破解自动配送车的“上路难”问题。
随着自动配送进入商业示范运营阶段，北京顺义又逐步面向企业开放“无近场安全员、夜间、特殊天气”等测试场景，发布《顺义区无人配送车道路测试与商业示范实施细则》，帮助企业进一步实现无人化和常态化运营的目标。
周靖慧表示，截至目前，北京顺义已初步探索出独具特色的政策体系，形成了“上路—无人化—商业示范—常态化运营—规模化应用”的产业发展之路。
